Уголовный кодекс кадастровый инженер

За умышленное внесение ложных сведений в кадастровые документы могут установить уголовную ответственность

Ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования могут ужесточить. Соответствующий правительственный законопроект 1 внесен в Госдуму.

Предлагается установить уголовную ответственность за умышленное внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования, а также за подлог документов, на основании которых были подготовлены такие документы. Уголовными мерами планируется наказывать только деяние, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству. При этом крупным ущербом признается сумма, превышающая 1,5 млн руб.

Наказание за преступление предусмотрено по аналогии с наказанием для должностных лиц, использующих свое служебное положение при регистрации заведомо незаконных сделок с землей, искажении сведений государственного кадастра недвижимости и умышленного занижения размеров платежей за землю (ст. 170 УК РФ). Так, санкции установлены в виде штрафа в размере до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, обязательных работ на срок до 360 часов.

Предварительное расследование в отношении вводимых законопроектом деяний будет производиться в форме дознания. «В этих условиях предоставление возможности правоохранительным органам инициировать следственные мероприятия и выявлять факты нарушения имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, граждан и организаций позволит создать новый эффективный механизм оперативного реагирования и пресечения нарушения имущественных прав», – подчеркивается в правительственной справке к документу.

Необходимость внесения предлагаемых изменений авторы проекта связывают с тем, что Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» наделил кадастрового инженера значительными полномочиями, которые, в свою очередь, должны сопровождаться высокой степенью ответственности.

Напомним, что сейчас внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования наказывается в рамках административного законодательства штрафом в размере 5 тыс. руб. или дисквалификацией на срок до трех лет (п. 4 ст. 14.35 КоАП РФ). Однако, по мнению разработчиков инициативы, несоответствие наказания размеру ущерба, нанесенного субъекту имущественных прав, приводят к тому, что административная ответственность за данные правонарушения не выполняет функции стимулирования правомерного поведения.

Предполагается, что принятие законопроекта позволит снизить количество нарушений имущественных прав в сфере оборота объектов недвижимости.

Уголовный кодекс кадастровый инженер

Разъясняет начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы Алексей Евгеньевич Потапченко

Согласно статье 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В силу части 4 статьи 1 указанного Федерального закона кадастровой деятельностью является выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком имуществе.

С 24 июля 2015 года вступили в силу изменения в федеральное законодательство, определяющие ответственность кадастровых инженеров за достоверность выполнения кадастровых работ.

Так, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 170.2, устанавливающей уголовную ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории.

Обязательный признак объективной стороны преступления – причинение гражданам, организациям или государству действиями кадастрового инженера ущерба в крупном размере, а именно в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей.

Частью второй указанной статьи предусматривается уголовная ответственность за те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, то есть в сумме, превышающей шесть миллионов рублей.

Санкция статьи предусматривает максимальное наказание в виде назначения исправительных работ на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Кроме того, часть 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции, в соответствии с которой внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых они были подготовлены (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Прокуратура Московской области

Федеральным законом от 13.07.2015 № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена уголовная ответственность кадастрового инженера.

Так, по статье 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовная ответственность наступает за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.

При этом необходимо доказать причинение этими деяниями крупного ущерба гражданам, организациям или государству.

Минимальное наказание по указанной статье – штраф от ста до трехсот тысяч рублей, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

При причинении особо крупного ущерба виновное лицо может быть наказано штрафом до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права заниматься определенной деятельностью до трех лет.

Федеральный закон направлен на совершенствование механизма ответственности за нарушение установленных правил о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом

Уголовный кодекс кадастровый инженер

Создание технического плана

Технический план за 4 000 р.

Межевание земельных участков

Межевание земельного участка за 8 000 р.

Межевание земельного участка под гаражем за 6 000 р.

Оспаривание кадастровой стоимости

Что делать, если кадастровая стоимость вашей недвижимости завышена?

Скидка 5% посетителю сайта

Скачайте купон и получите по нему скидку.

Тверское городское БТИ

ООО «Тверское городское БТИ» оказывает кадастровые, топографические и юридические услуги. Большинство наших заказчиков из Твери и Тверской области, но мы также выполняем заказы в Москве и Московской области, готовы к сотрудничеству с другими регионами России.

Уголовная ответственность кадастровых инженеров

  • размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта
  • Печать
  • Эл. почта

С 25 июля 2015 года в России вступили в силу поправки в Уголовный кодекс, которыми предусмотрена уголовная ответственность для кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в подготавливаемые документы. Указанный кодекс дополнен статьей 170.2 УК РФ.

В соответствии с нормами упомянутой статьи субъектом преступления может быть только кадастровый инженер. Лицо, которое не имеет аттестат кадастрового инженера, не может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 170.2 УК РФ.

Документы, которые могут стать объектами подделки

В нововведенной статье УК РФ приведен перечень документов, которые могут статьи объектом подделки. Такими документами являются:

Прямая ссылка на указанный перечень документов не случайна, поскольку именно на основании данных документов в Государственный кадастр недвижимости а потом и в Единый государственный реестр прав вносятся сведения об объектах недвижимого имущества.

Какие могут быть заведомо ложные сведения и кому они могут быть выгодны?

Ложные сведения могут быть самые разнообразные. Вот наиболее распространенные:

1. Занижение площадей. Выгодно владельцу, чтобы занизить кадастровую стоимость, а вместе с ней и налог на недвижимость. В техническом плане могут быть не указаны какие-то площади вовсе, или они могут быть отнесены не к жилой, а к холодной части помещения.

2. Указание на якобы построенную часть, которая еще реально не возведена. Может быть выгодно застройщику, который задерживает сроки строительства.

3. Составление акта обследования на помещение, которое якобы снесено, хотя оно реально существует. Выгодно владельцу, чтобы не платить налог на недвижимость.

4. Завышение реальных площадей. Выгодно продавцу, который может продать дороже и быстрее недвижимость, которая реально меньше.

Ответственность за нарушения

В случае, если заведомо ложные сведения кадастровый инженер внес по собственному умыслу, то возможна административная ответственность:

  • штраф до 300 тысяч рублей,
  • лишение права заниматься деятельностью на срок до 3 лет,
  • обязательные работы на срок до 360 часов.

Если ущерб подобными действиями будет нанесен в особо крупных размерах, то ответственность увеличивается:

  • штраф до 500 тысяч рублей,
  • исправительные работы до 1 года.

Если же деяния совершаются группой лиц по предварительному сговору:

  • штраф до миллиона рублей,
  • лишение свободы до 3 лет.

Для чего это нужно

Появление данной статьи является вполне логичным. Статья 170 час ть 2 закрывает формальные способы обойти закон, создает препятствтия для различного рода злоупотреблений.

Для тех, кто законы не нарушает и выполняет свою работу ответственно и честно новая статья в УК ничем не страшна.

Уголовная ответственность кадастрового инженера (Дворцов В.Е.)

Дата размещения статьи: 15.04.2017

В доктрине российского уголовного права не утихают споры между сторонниками «отраслевой чистоты» и самостоятельности уголовного права, которые исходят из несводимости административных правонарушений к преступлениям, и адептами развития концепции «широкого уголовного права» , полагающими, что уголовное право нуждается в существенном расширении за счет поглощения административных правонарушений. Поводом для конфронтации стало формирование в практике Европейского суда по правам человека догмата о том, что административные правонарушения по своей природе есть уголовные правонарушения со всеми вытекающими отсюда последствиями.
———————————
Малиновский А.А. Критические размышления о концепции уголовного права в «широком» смысле // Библиотека криминалиста. 2013. N 2. С. 175; Сыч В.К. Некоторые вопросы современного состояния Российской доктрины уголовной политики и перспективы ее развития // Вестник Кузбасского института. 2016. N 2(27). С. 90 — 92.
Головко Л.В. Соотношение уголовных преступлений и административных правонарушений в контексте концепции criminal matter (уголовной сферы) // Международное правосудие. 2013. N 1. С. 87; Есаков Г.А. От административных правонарушений к уголовным проступкам, или о существовании уголовного права в «широком» смысле // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2013. N 1. С. 37 — 45; Красносельских И.М. Административное право как способ влияния на профилактику преступлений // Административное и муниципальное право. 2016. N 2. С. 143.

Российская правовая система активно входит в мировое правовое поле, приводя отрасль уголовного законодательства в соответствие с общепризнанными принципами и международными правовыми актами. Примером интенсивного интеграционного и имплементационного процессов включения международно-правовых норм в национальную правовую систему является криминализация Федеральным законом от 13.07.2015 N 228-ФЗ внесения кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены указанные документы, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству, за совершение которых ранее была предусмотрена исключительно административная ответственность по ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
———————————
Федеральный закон от 13.07.2015 N 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Мотивами для установления уголовной ответственности кадастровых инженеров, закрепленной в ст. 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), стали: социальный заказ, в виде необходимости закрепления высокой степени ответственности кадастрового инженера, наделенного значительными полномочиями в сфере кадастровой деятельности, при злоупотреблении которыми возможно причинение крупного ущерба гражданину, организации или государству; отсутствие мер правовой защиты заказчиков кадастровых работ; увеличение количества регистрируемых правонарушений по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, что свидетельствовало об утрате административной ответственности функции стимулирования правомерного поведения.
———————————
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Ст. 170.2 УК РФ является относительной новеллой российского уголовного законодательства, однако более чем за год своего существования у научной общественности какого-либо интереса не вызвала. Объяснением данного обстоятельства является тот факт, что научные исследования, как правило, протекают в какой-либо одной зоне правовой ответственности — гражданской, административной, уголовной и т.д. Диспозиция данной статьи, которая носит ярко выраженный бланкетный характер, находится одновременно в трех плоскостях из указанных выше, при этом грани перехода от одной ответственности к другой слишком размыты, что не позволяет авторам сосредоточить внимание на широком спектре нерешенных уголовно-правовых вопросов и проблем, связанных с законодательным описанием, квалификацией и наказуемостью данного вида преступления.
Отсутствуют сведения и о практическом применении ст. 170.2 УК РФ, что объясняется специфичностью вопросов в сфере кадастровой деятельности, слабой компетентностью по данному вопросу правоохранительных и следственных органов, сложностью отграничения от смежных составов преступлений, что создает определенные сложности для судейского корпуса.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения комплексного исследования уголовной ответственности кадастрового инженера.
Анализ отношений, охраняемых ст. 170.2 УК РФ, позволяет прийти к выводу, что непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, регулирующие оборот недвижимого имущества (сфера экономической деятельности), а также отношения в сфере кадастровой деятельности. Кроме того, рассматриваемые уголовно наказуемые деяния также посягают на отношения собственности, возникающие между гражданами, организациями и государством, вытекающие из их прав на объекты недвижимости, связанные с владением, пользованием и распоряжением.
Объективная сторона выражается во внесении заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо в карту-план территории; подлоге документов, на основании которых были подготовлены данные документы, определения которых закреплены в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
———————————
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Форма указанных документов юридического значения для квалификации не имеет, может быть выполнена на бумажном носителе или представлена в форме электронного документа. Если документ выполнен на бумажном носителе, то может иметь место как его полное изготовление с недостоверными сведениями, внесенными в текстовую и графическую его части или только в одну из них, так и изменение содержания ранее надлежащим образом оформленного и подготовленного документа путем дописок, вытравливания, подчисток, исправлений и тому подобных действий. Внесение ложных сведений в электронный документ может выражаться в применении неправильного масштаба, искажении перспективы наносимых размеров в графической или текстовой частях, корректировке автоматически созданного документа и т.п.
Подлог (материальный или интеллектуальный) состоит из включения в качестве оснований подготавливаемых документов заведомо подложных документов. В рамках рассматриваемого состава это могут быть как технические (например, межевой план или акт обследования), так и иные документы (например, соглашение о выделе долей в праве общей долевой собственности или акт согласования границ земельного участка), на основании которых составляются документы, перечисленные в ст. 170.2 УК.
Исходя из правил законодательной техники при конструировании преступлений, наличия в рассматриваемой статье указания на деяние, которое признается общественно опасным, причинно-следственной связи, а также последствий, предполагающих причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, можно с уверенностью утверждать, что состав данного преступления является материальным.
Принципиальным является факт причинения ущерба гражданам, организациям или государству, поскольку в ином случае наступает административная ответственность по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ .
———————————
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Очевидно, что в силу прямого указания закона применительно к таким формам совершения деяний, как внесение заведомо ложных сведений в межевой план или планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории, определение субъекта преступления затруднений не вызывает, поскольку им может выступать только кадастровый инженер — физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера и осуществляет кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом, и является членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров .
———————————
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Вместе с тем анализ ст. 170.2 УК РФ показывает, что данная норма имеет существенный пробел в части определения субъекта преступления, когда речь идет о подлоге документов, на основании которых были подготовлены межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карта-план территории. Теоретически такой подлог может иметь место как со стороны кадастрового инженера, так и иного лица, например, заказчика кадастровых работ или смежного сособственника земельного участка, а также сотрудника юридического лица, в котором работает кадастровый инженер. Вследствие этого на практике могут возникнуть проблемы с отграничением данного преступления от смежных составов, предусмотренных ст. ст. 158 (мошенничество), 201 (злоупотребление полномочиями), 292 (служебный подлог), ч. 3 ст. 327 (использование заведомо подложного документа) УК РФ .
———————————
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины. Указание в диспозиции ст. 170.2 УК РФ на такой признак субъективной стороны, как заведомость, свидетельствует о том, что преступление может быть совершено только в условиях наличия прямого умысла, при этом мотивы и цели оставлены за пределами состава.
Совершение преступления, предусмотренного ст. 170.2 УК РФ, наказывается штрафом в размере от ста до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов (ч. 1). Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет .
———————————
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Установленный в ч. 1 ст. 170.2 УК РФ минимальный размер штрафа от ста тысяч рублей носит обязательный характер, и суд не вправе назначить осужденному более низкий размер взыскания, в том числе при наличии исключительных обстоятельств на основании ст. 64 УК РФ .
———————————
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Экономическая санкция, применяемая к кадастровому инженеру в случае совершения им преступления, не ограничивается штрафом, заложенным в ст. 170.2 УК РФ, поскольку убытки, причиненные действиями кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера (два с половиной миллиона рублей), а если страховой суммы не хватит, убытки возмещает саморегулируемая организация, в которой состоит кадастровый инженер .
———————————
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Анализ санкции ч. 1 ст. 170.2 УК РФ также приводит к выводу, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью следует предусмотреть в качестве обязательного дополнительного наказания. На основании же действующей редакции можно сделать вывод о том, что за совершение уголовного преступления к кадастровому инженеру возможно применение такой же меры ответственности, как и за совершение административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.
В связи со вступлением в силу новых поправок ч. 2 ст. 76.1 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности» дополнена в том числе ст. 170.2 УК РФ, таким образом, теперь лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно совершило указанное преступление впервые, возместило причиненный ущерб и перечислило денежное возмещение в двукратном размере вместо пятикратного по прежней редакции .
———————————
Федеральный закон от 03.07.2016 N 325-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Настоящее исследование показало, что уголовная ответственность, предусмотренная ст. 170.2 УК РФ, должна стать важной правовой мерой, направленной на предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономической деятельности, а также нарушений законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности в целом. Установление точного соответствия рассмотренных признаков преступления нормам уголовного законодательства предотвратит следственные ошибки при квалификации и будет способствовать единообразию судебной практики.
Вместе с тем действующую редакцию ст. 170.2 УК РФ признать идеальной не представляется возможным.
Несмотря на то что ст. 170.2 УК РФ применительно к таким формам деяний, как внесение заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории, категорично закрепляет в качестве субъекта преступления кадастрового инженера, в то же время, в силу недостаточной юридической техники положений УК РФ, за пределами апперцепции остается возможный субъект преступления при подлоге документов, на основании которых были подготовлены указанные выше документы.
Пенализация ст. 170.2 УК РФ должна предполагать санкцию с достаточно широким интервалом между верхними и нижними границами наказания, что позволит отразить общественную опасность всего многообразия различных вариантов рассматриваемых деяний, так как нормы о них, во-первых, имеют оценочные понятия (например, внесение заведомо ложных сведений вследствие технической или кадастровой ошибки), во-вторых, их последствия во многом вариативны, например, занижение по кадастровым документам площади земельного участка (в целях меньшего налогообложения), либо, наоборот, увеличение в натуре площади земельного участка (с целью незаконного изъятия (присвоения) чужого земельного участка (самозахват)).
Кроме того, недостатком состава преступления, предусмотренного ст. 170.2 УК РФ, является то, что он непосредственно не регламентирует ответственность за групповое совершение противоправного деяния или деяния, совершенного «по заказу заинтересованных лиц». Включение квалифицирующих признаков в ст. 170.2 УК РФ необходимо для обеспечения назначения справедливого наказания и реализации тех целей, которые поставлены перед наказанием законодателем. Вследствие указанных обстоятельств, в ч. 2 ст. 170.2 УК РФ возможно предусмотреть более строгую ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, а в ч. 3 ст. 170.2 УК РФ — за то же деяние, совершенное организованной группой.

Литература

1. Головко Л.В. Соотношение уголовных преступлений и административных правонарушений в контексте концепции criminal matter (уголовной сферы) // Международное правосудие. 2013. N 1. С. 87.
2. Есаков Г.А. От административных правонарушений к уголовным проступкам, или О существовании уголовного права в «широком» смысле // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2013. N 1. С. 37 — 45.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Красносельских И.М. Административное право как способ влияния на профилактику преступлений // Административное и муниципальное право. 2016. N 2. С. 143.
5. Малиновский А.А. Критические размышления о концепции уголовного права в «широком» смысле // Библиотека криминалиста. 2013. N 2. С. 175.
6. Сыч В.К. Некоторые вопросы современного состояния Российской доктрины уголовной политики и перспективы ее развития // Вестник Кузбасского института. 2016. N 2(27). С. 90 — 92.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 13.07.2015 N 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 03.07.2016 N 325-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

«Уголовка» для кадастровых инженеров: каковы будут последствия?

В середине июля президент России Владимир Путин подписал закон, подразумевающий уголовную ответственность кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в документы для госрегистрации объектов недвижимости.

Поясним, что, по задумке законодателей, эти поправки направлены на совершенствование механизма ответственности за нарушение установленных правил о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, отмечается в материалах сайта. Так, согласно им, Уголовный кодекс РФ дополняется статьей 170, предусматривающей ответственность кадастрового инженера за умышленное внесение заведомо ложных сведений в документы, на основании которых осуществляется государственная регистрация объектов недвижимости, в случае, если такое деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Кроме того, преступлением признается не только умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости, но и то же деяние в отношении сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Мы обратились к генеральному директору СРО НП «Кадастровые инженеры» Марине Петрушиной, чтобы узнать мнение самих кадастровых инженеров по поводу нововведений.

— Марина Ивановна, каково ваше отношение к принятому закону?

— Ещё в 2014 году СРО НП «Кадастровые инженеры» и НП «Национальная палата кадастровых инженеров» предлагали отклонить принятие законопроекта об уголовной ответственности кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования.

На тот момент предполагалось ввести для кадастровых инженеров штраф до 500 тыс. рублей, принудительные работы или лишение свободы сроком до 5 лет. Аналогичные деяния, но совершенные группой лиц по предварительному сговору, хотели наказывать штрафом до 1 миллиона рублей, принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 6 лет, а в случае тяжких последствий — лишением свободы на срок до 10 лет.

— Но ведь законодатели считают, что ложные сведения могут привести к крупному ущербу. И поправки должны это предотвратить. Почему вы не согласны с ними?

— Внесение заведомо ложных сведений в документацию как таковое не способно привести к тяжким последствиям, отраженным в статье 2 Кодекса, а, следовательно, подобные правонарушения не могут рассматриваться в рамках уголовно-процессуального законодательства. При рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать, что документация, подготовленная кадастровым инженером, зачастую передается на руки заказчику и дальнейшую судьбу документов отследить не всегда представляется возможным. То есть документация, содержащая заведомо ложные сведения, после выдачи на руки заказчику может в дальнейшем нигде не использоваться, а, следовательно, она не может рассматриваться как результат деятельности кадастрового инженера, представляющего угрозу, в частности, правам и свободам человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности и окружающей среды.

Необходимо учитывать, что при подготовке межевых и технических планов основную массу сведений кадастровый инженер вносит на основании других установленных законом документов, которые готовятся иными органами и службами.

— Поясните, о какого рода сведениях вообще идет речь?

— Это основные характеристики объекта недвижимости. Их-то и определяет кадастровый инженер самостоятельно, и за них он должен нести ответственность. В них входит определение пространственного местоположения объекта недвижимости, а также подтверждение факта бесспорности границ в случае уточнения границ земельных участков.

Кроме того, проверка на соответствие сведениям, отраженным в результатах кадастровых работ и документах, осуществляется органом кадастровом учета при принятии решения о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Напомню, что за неоднократные ошибки и ложные сведения в отношении пространственных характеристик объектов недвижимости ответственность кадастровых инженеров уже была установлена на законодательном уровне (п.2, 4.1 ч 7 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ч.4 ст.14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

— И что показала правоприменительная практика данного закона?

— Как показала правопримерительная практика, административная ответственность кадастровых инженеров за неверное определение местоположения объектов недвижимости и за внесение заведомо ложных сведений в документацию и так обеспечивала в полной мере качество выполнения кадастровых работ. Принятая ранее мера, как мы считаем, создавала необходимую мотивацию у кадастровых инженеров в части необходимости внесения достоверных сведений в межевые, технические планы, акты обследования и акты согласования местоположения границ земельных участков.

— Соответственно, новые поправки вы считаете излишними?

— Да, и это мнение мы активно высказывали на всех площадках, на которых велось обсуждение законопроекта о введении уголовной ответственности. И нам удалось максимально смягчить формулировки его положений. Мы добились, что в принятой Госдумой редакции максимально предусмотренное наказание за причинение особо крупного ущерба гражданам, организациям или государству предполагает: «штраф до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

— Как отразятся на работе кадастровых инженеров эти поправки?

— Введение уголовной ответственности кадастрового инженера в данный момент приведет к нервозности и дестабилизации на рынке кадастровых услуг, попыткам отказа кадастровых инженеров от выполнения некоторых видов кадастровых работ, в том числе сложных кадастровых работ, что, в конечном счете, негативно отразится на потребителях кадастровых услуг.

Учитывая сложность и специфичность вопросов кадастрового учета, наличие правовой неопределенности по некоторым вопросам кадастровой деятельности, а также слабую компетентность по данному вопросу правоохранительных органов и судов, введение уголовной ответственности кадастрового инженера может привести к необоснованному прессингу в отношении кадастровых инженеров со стороны правоохранительной системы.

Смотрите еще:

  • Предоставление жилья молодым семьям 2018 Субсидии молодым семьям в 2018 году Если вы знаете все нюансы о программе «Молодая семья», то можете получить льготы и субсидии, которые финансово облегчат покупку собственного жилья. Сразу уточним: продленная программа претерпела некоторые изменения. Изначально круг возможностей, […]
  • Государственная ипотека молодая семья 2018 Субсидии молодым семьям в 2018 году Если вы знаете все нюансы о программе «Молодая семья», то можете получить льготы и субсидии, которые финансово облегчат покупку собственного жилья. Сразу уточним: продленная программа претерпела некоторые изменения. Изначально круг возможностей, […]
  • Земля ижс купить киров Земля ижс купить киров Продажа земельных участков под ИЖС «Вятская Земля» - это создание и благоустройство коттеджных поселков, продажа земельных участков без подряда на строительство, под ИЖС в г. Кирове и Кировской области. Компания начала свою деятельность в 2011 году с создания […]
  • Алименты на студента очного отделения Алименты для студентов очного обучения, достигших 18 лет Родители одиночки, вынужденные растить детей, как правило, испытывают острый дефицит финансов. Чтобы смягчить эту проблему, государство вменяет в обязанность содержать несовершеннолетних отпрысков и ушедшему из семьи отцу. Речь, […]
  • Юрист организация тсж Подробная инструкция создания ТСЖ Статья обновлена: 15 мая 2018 г. ТСЖ (Товарищество Собственников Жилья) это некоммерческая организация, целью которой является эффективное управление многоквартирном домом или домами, которое направлено на его благоустройство и благоустройство придомовых […]
  • Юрист линник Юрист Линник Информация 180 записей к записям сообщества Лимонный пирог ° Для приготовления этого невероятно нежного и вкусного пирога вам понадобится: - сметана - 250 г, - сливочное масло - 110 г, Показать полностью… - сода - ½ ч. л., - пшеничная мука - 2 стакана, - лимон или […]
  • Гпк отзыв на исковое заявление образец Отзыв на исковое заявление Способом защиты ответчика от предъявленных к нему требований в суде нередко выступает отзыв на исковое заявление. Причем обязанность предоставить отзыв может прямо предусматриваться законом. Например, в арбитражном процессе предоставление такого документа – не […]
  • Коммерческая недвижимость цена в москве Коммерческая недвижимость Москвы Всего 4 809 объявлений Всего 4 809 объявлений Продается торговое помещение, 50.3 м², 5 мин. до метро пешком, этаж 1 из 17. Тимирязевский р-н Селигерская 5 мин. МЦК Лихоборы Этаж: 1/17 Площадь: 50.3 м 2 24 сентября 13986 […]
Записи созданы 6552

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх