Трудовой кодекс охрана труда статья 209

Статья 209. Основные понятия

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Часть двенадцатая утратила силу с 1 января 2014 г.

Стандарты безопасности труда — правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Комментарий к Ст. 209 ТК РФ

1. Приведенные в настоящей статье основные понятия в области охраны труда способствуют правильному и единообразному применению основополагающих норм трудового права в защите законных прав и интересов сторон трудового договора.

2. При формулировании указанных понятий были приняты во внимание положения соответствующих международных правовых актов, в частности Конвенции МОТ N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981 г.), а также иных актов.

Второй комментарий к Статье 209 Трудового кодекса

1. Раздел X (главы 33 — 36) ТК РФ объединяет нормы института охраны труда. Это один из важнейших институтов трудового права, обеспечивающий безопасные и здоровые условия работы. В комментируемой статье Кодекса закреплены основные понятия данного института: «охрана труда», «условия труда», «вредный производственный фактор», «опасный производственный фактор», «безопасные условия труда», «рабочее место», «средства индивидуальной и коллективной защиты работников», «сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)», «производственная деятельность».

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Итак, охрана труда — это создание здоровых и безопасных условий работы различными средствами. В зависимости от последних охрану труда различают в широком и в узком смысле. В широком понимании охрана труда — это система мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Данное понятие охраны было закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3702) (в дальнейшем — Закон об охране труда) и ст. 209 ТК РФ. В настоящее время он утратил силу.

В узком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер по направлениям: правовому, экономическому, организационно-техническому (безопасность техники, средств производства), лечебно-профилактическому и др. Поэтому в соответствующих вузах изучают отдельные направления охраны труда. В юридических вузах акцент делается на правовом институте охраны труда как системы правовых норм, обеспечивающих здоровье и безопасные условия труда, закрепленных в указанном Законе об охране труда и в главах 33 — 36, 41, 42 и 57 ТК РФ, а также в других законах и нормативных актах, в коллективных договорах и соглашениях.

Но лишь охрана труда в широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия работы. Если хотя бы какой-то ее компонент (т.е. компонент охраны труда в узком понимании) не обеспечивается должным образом, вся система охраны труда практически не обеспечена. Так, если станки, оборудование, инструменты, машины (технический компонент) небезопасны для жизни и здоровья работающих, неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм, который, кстати, за последние годы из-за изношенности оборудования значительно вырос.

Если правовой аспект охраны труда нарушается, также нарушается вся система охраны труда. То же происходит и при нарушении социально-экономического или медицинского ее компонентов. Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда соблюдены все ее компоненты в широком понимании.

2. Раздел X ТК РФ в соответствии со ст. 37 Конституции РФ направлен на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их труда. Они закрепили основные направления (принципы) государственной политики в области охраны труда, государственное управление охраной труда, право работников на охрану труда и ее гарантии, меры по обеспечению охраны труда. О специальных правилах по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с семейными обязанностями см. комментарии к главам 41, 42, 57 ТК РФ, а также Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 2 июля 1998 г.

3. Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Они могут быть нормальными, тяжелыми, вредными, опасными для жизни и здоровья работников. Эти производственные факторы являются компонентом (составной частью) общих условий труда, о которых работник договаривается с работодателем, т.е. его рабочее время, время отдыха, включая все виды отпусков, размер оплаты труда и другие условия.

4. Воздействие вредного производственного фактора может привести к заболеванию работника, причем профессиональному заболеванию. Например, у шахтера — это разные формы силикоза, когда легкие наполняются каменноугольной пылью.

5. Опасный производственный фактор, воздействуя на работника, может его травмировать. Особенно он проявляется на взрывных работах, работе пожарных, верхолазов, водолазов и т.п.

6. Статья 209 ТК РФ дает понятие безопасных условий труда. Это условия, при которых исключено воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов или уровень их воздействия не превышает установленных нормативов. Поэтому в обычной производственной практике их называют нормальными условиями труда, как было зафиксировано в КЗоТе.

7. Рабочее место — это то место, где работник выполняет или должен выполнять свою работу в общем процессе труда, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя или представителей его администрации, непосредственных руководителей работ.

8. Средства индивидуальной и коллективной защиты предназначены для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов (противогазы, респираторы, защитные очки, маски и т.п.), а также для защиты от загрязнения (спецодежда, мыло и т.д.).

9. Сертификатом безопасности является документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям. Каждое производство должно иметь сертификат безопасности.

Новые и реконструированные производственные объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке. На действующих предприятиях, согласно Положению о сертификации, оформляется соответствующий сертификат безопасности (ч. 3 и 4 ст. 11 Закона об охране труда).

10. Новая редакция комментируемой статьи изменила название сертификата соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). Теперь он называется «сертификат соответствия организации работ по охране труда» и представляет собой документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

11. Ст. 209 в новой редакции вводит такие новые понятия института охраны труда, как:

а) «требования по охране труда» — государственные нормативные требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;

б) «государственная экспертиза условий труда» — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда;

в) «аттестация рабочих мест по условиям труда» — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий пол приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, устанавливает порядок проведения аттестации рабочих мест.

СТАТЬЯ 209. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТК РФ)

Раздел X. ОХРАНА ТРУДА

Глава 33. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 209. Основные понятия

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия организации работ по охране труда — документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

(часть десятая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Аттестация рабочих мест по условиям труда — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Основы охраны труда (ст. 209 и 210 ТК РФ)

Риску получения травм, заболеваний и даже гибели подвергнуты работники не только опасных и вредных производств, но и все остальные. Не обязательно должна наступить чрезвычайная ситуация чтобы случились непоправимые последствия. Как правило, все рассказы о несчастных случаях на производстве начинаются как раз со слов «это был самый обычный день». Вот почему правила охраны труда гораздо более актуальная тема чем многие считают.

Под охраной труда понимается создание безопасных условий труда в организации, а так же ряд смежных прав и обязанностей работников и работодателей (организаций и учреждений на территории РФ).

Общие понятия охраны труда содержатся в 33 главе Трудового Кодекса Российской Федерации, в которую входят статья 209 «Основные понятия» и статья 210 «Основные направления государственной политики в области охраны труда».

Охрана труда как институт трудового права представлен системой правовых норм, действие которых направлено на создание условий труда, обеспечивающих сохранение здоровья и жизни работников. При этом такие условия труда являются обязательными для всех субъектов трудового права и трудовых правоотношений.

Под такими условиями труда в российском законодательстве понимается вся система факторов производственной среды и трудового процесса, которые оказывают влияние на работоспособность и здоровье работников.

Статья 209 ТК РФ «Основные понятия»

В ст. 209 Трудового кодекса РФ впервые было введено такое понятие как «государственная экспертиза условий труда» под которой понимается оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

В статье даются дефиниции вредных и опасных производственных факторов, безопасных условий труда, дается понятие того, что такое рабочее место, средства индивидуальной защиты, производственная деятельность, аттестация рабочих мест, и другие. В трудовом кодексе данные понятия сформулированы только в общем виде, а вот для чёткой их регламентации Правительство РФ издаёт постановления и Государственные Стандарты (ГОСТ), в которых подробно расписываются данные нормы, а также нормативность их применения. Иногда прописываются правила для каждого вида промышленности отдельно, а иногда сразу для нескольких связанных между собой отраслей промышленности.

Статья 210 ТК РФ «Основные направления государственной политики в области охраны труда»

Ст. 210 Трудового кодекса РФ перечисляет основные направления государственной политики в области охраны труда, такие как: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственное управление охраной труда; расследование и учёт несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, и другие.

Согласованная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а так же объединения работодателей, профессиональных союзов, в области охраны труда направлена на реализацию основных направлений государственной политики, формирование которой входит в обязательства высших исполнительных федеральных органов.

Требования по охране труда распространяются на всех работников (вне зависимости от организационной формы работодателя), а также на членов кооперативов, студентов работающих или проходящих практику, военнослужащих, на граждан работающих при отбывании наказания по решению суда.

По международным договорам России с другими странами мира, ратифицированными РФ, складывается следующая ситуация:

  1. Если гражданин РФ работает за рубежом, то на него действует законодательство в сфере охраны труда государства-работодателя;
  2. Если иностранный гражданин, или лицо без гражданства (апатрид) работает на территории РФ, то на него распространяется действие Российского законодательства об охране труда.

Очевидно, что охрана труда, является сложным, но вместе с тем крайне важным аспектом существования любого предприятия. Причем важность охраны труда на предприятии проявляется сразу в нескольких формах:

Во-первых, конечно же важно здоровье работников, поскольку они являются одним из основных ресурсов любого предприятия.

Во-вторых, имеет значение экономическая составляющая. Порой выгоднее организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями охраны труда, нежели платить работникам пособия по инвалидности.

В-третьих, ответственность за несоблюдение требований по созданию безопасных условий труда может быть не только денежной, но и связана с реальным лишением свободы.

В-четвертых, труд в комфортных и безопасных условиях получается более продуктивным, снижаются издержки и повышается качество продукции.

Таким образом, организация безопасного труда выгодна во всех смыслах. Организовать рабочий процесс именно таким образом поможет знание требований по охране труда.

Ст. 209 ТК РФ: вопросы и ответы

Ст. 209 ТК РФ: официальный текст

Ст. 209 ТК РФ: вопросы и ответы

Ст. 209 ТК РФ открывает раздел ТК РФ, посвященный теме охраны труда, и содержит определение основных понятий, используемых в этом разделе. Рассмотрим некоторые вопросы, возникающие в связи с охраной труда.

Почему вопросы охраны труда включены в Трудовой кодекс?

Создание безопасных условий труда является одной из главных задач любого работодателя, поставленной перед ним на государственном уровне (ст. 210 ТК РФ). Поэтому ТК РФ содержит отдельный раздел, посвященный этому вопросу, и немалая его часть — описание требований к охране труда и процедуры организации системы защиты работника не только от негативных воздействий, но и от происшествий непредвиденного характера.

Организация охраны труда зависит в первую очередь от действий работодателя (ст. 212 ТК РФ). Он должен произвести оценку всех существующих и потенциально вредных и опасных факторов, предпринять все необходимые действия для того, чтобы их воздействие на работника было сведено к минимуму, и научить работника применению мер защиты.

Дальнейшая судьба процесса охраны труда в немалой степени зависит уже от самого работника, который должен не только соблюдать предписанные ему меры предосторожности и следить за собственным здоровьем, но и уметь вести себя в непредвиденной ситуации, когда его правильные действия могут не только сохранить имущество работодателя, но и спасти жизни людей. Поскольку эти знания и умения вменены работнику в обязанность (ст. 214 ТК РФ), они для него являются составной частью общего понятия дисциплины труда, т. е. одной из его необходимых трудовых функций.

Таким образом, вопросы, относящиеся к охране труда, неразрывно связаны с непосредственным взаимодействием работника и работодателя в процессе их трудовых взаимоотношений.

Какие задачи выполняет статья 209 ТК РФ?

Ст. 209 ТК РФ — это первая статья в разделе, посвященном охране труда, и она раскрывает содержание тех основных понятий, которыми ТК РФ оперирует в этом разделе, приводя определения:

  • самой охраны труда и требований к ней;
  • условий, в которых осуществляется труд, и факторов, которые влияют на их безопасность;
  • существующих средств защиты и способов управления организацией безопасного труда;
  • процедур оценки профессиональных рисков и адекватности мер, принятых для их снижения или исключения.

Полнее содержание этих определений раскрывается либо в соответствующих статьях ТК РФ, либо в посвященных им документах, утвержденных на государственном уровне:

  • главным государственным санитарным врачом РФ;
  • Министерством труда;
  • Министерством здравоохранения и социального развития.

Что такое система охраны труда?

Система охраны труда — это комплекс мер, направленных на эффективное противодействие влиянию вредных и опасных факторов на здоровье работников. Требования к такой системе во многом регламентируются государством, тем не менее у каждого из работодателей при этом может присутствовать ряд специфических особенностей.

Основу системы образуют мероприятия:

  • юридическо-правовые, формирующие правила оформления документов, связанных с вопросами охраны труда;
  • социально-экономические, относящиеся к процедурам страхования, предоставления различных компенсаций и льгот;
  • организационно-технические, регламентирующие конкретные действия по оценке условий труда и определению правил содержания и эксплуатации имущества;
  • санитарно-гигиенические, результатом которых становится поддержание должного уровня чистоты помещений, спецодежды и людей;
  • лечебно-профилактические — действия по контролю и укреплению здоровья работников.

Среди организационно-технических мероприятий дополнительно можно выделить элементы:

  • производственной санитарии, включающей в себя процедуры технического характера, способствующие снижению вредных воздействий;
  • гигиены труда, задача которой заключается в профилактике вредных воздействий;
  • электробезопасности, исключающей возможность нежелательного воздействия электричества на организм человека;
  • пожаробезопасности, сводящей к минимуму возможность возникновения возгораний.

Созданная работодателем система охраны труда подлежит обязательному контролю со стороны соответствующих надзорных органов.

Вопросы управления системой охраны труда находят отражение во внутреннем нормативном акте работодателя. Подробнее о нем читайте в материале «Положение о системе управления охраной труда — образец».

Какова роль работника в системе охраны труда?

Разработав систему охраны труда и обеспечив ее материальную сторону, работодатель включает в этот процесс то лицо, для которого, собственно, эта система и создавалась. При этом работник становится основным и непосредственным ее пользователем, от действий которого будет зависеть эффективность работы системы.

Законодательство запрещает допускать к выполнению трудовых обязанностей тех работников, которые не прошли обучение (инструктаж) в отношении охраны труда (ст. 212 ТК РФ). От работника эта система требует знаний:

  • правил поведения на территории, находящейся в ведении работодателя;
  • вредных и опасных факторов, действующих на рабочем месте работника;
  • приемов применения необходимых средств спецзащиты;
  • правил проверки готовности рабочего места к работе и действий по ее завершении;
  • приемов безопасной работы на имеющемся оборудовании;
  • правил электро- и пожаробезопасности;
  • приемов поведения в ситуации возникновения опасности;
  • действий по оказанию первой помощи.

Почему важно точное определение рабочего места работника?

Место работы работника указывается в его трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). От того, насколько подробным является его описание, будет зависеть возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности за отсутствие на рабочем месте.

Может случиться так, что работник, пришедший на работу, находится на территории работодателя, но к своим основным функциям не приступил и на том месте, где он обычно трудится, не появился. Если по его трудовому договору местом работы является территория работодателя (указано только название организации), то претензий к нему в части отсутствия на рабочем месте (п. 5 и подп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ) предъявить нельзя.

Поэтому определение места работы должно быть максимально конкретным.

О правилах оформления распоряжения работодателя в отношении наказания за прогул читайте в статье «Приказ о дисциплинарном взыскании — образец и бланк».

Как применяют существующие нормы обеспечения СИЗ?

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) призваны уменьшить или исключить влияние вредных воздействий на человека. Расходы по их приобретению ложатся на работодателя.

Выдача СИЗ осуществляется по нормам, соблюдать которые работодатель обязан (ст. 212 ТК РФ). По большинству отраслей хозяйства в России существуют утвержденные Минтрудом или Минздравсоцразвития РФ нормы, в которых приводятся перечни минимально необходимых СИЗ и сроки их эксплуатации. У работодателей есть право утверждения собственных норм выдачи СИЗ, но они не должны снижаться в сравнении с законодательно установленными.

Правила обеспечения работника СИЗ (приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н) обязывают работодателя:

  • выдавать СИЗ работнику бесплатно;
  • применять только те СИЗ, которые сертифицированы;
  • информировать работника о действующих у него нормах выдачи СИЗ;
  • выдавать спецодежду согласно полу, росту и размерам работника;
  • вести учет выдачи СИЗ;
  • не допускать к работе работника, не получившего СИЗ и не умеющего пользоваться ими;
  • своевременно проверять наличие и исправность, осуществлять замену СИЗ, уход за ними (стирку, чистку), ремонт и, при необходимости, хранение на складе;
  • организовать условия для хранения СИЗ текущего использования.

При этом работодатель может:

  • заменить приведенные в типовых нормах СИЗ на иные с аналогичными свойствами защиты;
  • организовать выдачу «дежурных» СИЗ;
  • использовать бывшие в употреблении СИЗ после их санобработки, если это допускают санитарные нормы;
  • выдавать двойные комплекты СИЗ, чтобы работник мог менять их на время санобработки.

Действующие правила выдачи СИЗ каждый из работодателей утверждает собственным внутренним нормативным документом.

Трудовой кодекс охрана труда статья 209

Комментарий к гл. 33 Е. А. Шаповал

Статья 209 ТК РФ определяет охрану труда как систему мероприятий, которые проводятся с целью сохранения здоровья и жизни работника в ходе его работы. Кроме того, даны определения понятиям «рабочее место», «производственная деятельность», «условия труда», «вредный производственный фактор», «опасный производственный фактор», «безопасные условия труда», «средства индивидуальной и коллективной защиты», «сертификат соответствия работ по охране труда», «производственная деятельность».

Факторы, влияющие на работника при выполнении им трудовых обязанностей, составляют условия труда. В этом случае условия труда будут безопасными, когда влияние вредных и опасных факторов не превышает допустимого уровня. Вредные факторы ухудшают здоровье работника, а опасные факторы могут привести к травме. Чтобы уменьшить воздействие вредных и опасных факторов на работника, необходимо использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.

Каждая организация должна проводить работы по охране труда, и если эти работы соответствуют требованиям, установленным государством, то организация получает сертификат безопасности.

Основные направления государственной политики в области охраны труда определены в статье 210 ТК РФ.

Контроль за соблюдением требований охраны труда

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является государственный надзор и контроль.

В целях проверки условий и охраны труда на территорию организации должны допускаться должностные лица и представители органов общественного контроля. Кроме того, работодатель должен предоставить должностным лицам необходимую им информацию и документы. К должностным лицам относятся работники органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, а также Фонда социального страхования.

По результатам проверки должностные лица составляют предписания, которые обязательны для исполнения работодателем. Представления органов общественного контроля работодатель должен обязательно рассмотреть в установленные сроки.

Комментарий К. Я. Ананьевой

Конституция РФ (п. 2 ст. 7) предусматривает, что в России охраняется труд и здоровье людей, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (п. 1 ст. 41).

В комментируемой статье даны основные понятия: охрана труда, условия труда, вредный производственный фактор, опасный производственный фактор, безопасные условия труда, рабочее место, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности), производственная деятельность.

Определения вышеперечисленных понятий полностью воспроизводят формулировки ст. 1 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999 г., которым установлены гарантии осуществления прав работников на охрану труда, единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Названный закон направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» после принятия ТК применяется постольку, поскольку не противоречит последнему.

Комментарий К. Н. Гусова

§ 1. Раздел X ТК включает нормы института охраны труда. Это один из важнейших институтов трудового права, обеспечивающий безопасные и здоровые условия работы. В ст. 209 Кодекса закреплены основные понятия данного института: охрана труда, условия труда, вредный производственный фактор, опасный производственный фактор, безопасные условия труда, рабочее место, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности), производственная деятельность.

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Итак, охрана труда – это создание здоровых и безопасных условий работы различными средствами. В зависимости от последних охрану труда различают в широком и в узком смысле. В широком понимании охрана труда – это система мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Данное понятие охраны закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июня 1999 г. (СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702) (в дальнейшем – Закон об охране труда) и ст. 209 ТК.

В узком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер по направлениям: правовому, экономическому, организационно-техническому (безопасность техники, средств производства), лечебно-профилактическому и др. Поэтому в соответствующих вузах изучают отдельные направления охраны труда. В юридических вузах акцент делается на правовом институте охраны труда как системы правовых норм, обеспечивающих здоровье и безопасные условия труда, закрепленных в указанном Законе об охране труда и в главах 33-36, 41 и 42 ТК, а также в других законах и нормативных актах, в коллективных договорах и соглашениях.

Но лишь охрана труда в широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия работы. Если хотя бы какой-то ее компонент (т.е. компонент охраны труда в узком понимании) не обеспечивается должным образом, вся система охраны труда практически не обеспечена Так, если станки, оборудование, инструменты, машины (технический компонент) небезопасны для жизни и здоровья работающих, неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм, который, кстати, за последние годы значительно вырос, и во многом из-за организационно-технического компонента охраны труда.

Если правовой аспект охраны труда нарушается, также нарушается вся система охраны труда. То же происходит и при нарушении социально-экономического или медицинского ее компонентов. Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда соблюдены все ее компоненты в широком понимании.

§ 2. Раздел X ТК и Закон об охране труда в соответствии со ст. 37 Конституции РФ направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их труда. Они закрепили основные направления (принципы) государственной политики в области охраны труда, государственное управление охраной труда, право работников на охрану труда и ее гарантии, меры по обеспечению охраны труда. Их дополняют гл. 41,42 и 57 ТК, а также Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 2 июля 1998 г. (РГ. 1998. 12 авг).

§ 3. Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Они могут быть нормальными, тяжелыми, вредными, опасными для жизни и здоровья работников. Эти производственные факторы являются компонентом (составной частью) общих условий труда, о которых работник договаривается с работодателем, т.е. его рабочее время, время отдыха, включая все виды отпусков, размер оплаты труда и другие условия.

§ 4. Воздействие вредного производственного фактора может привести к заболеванию работника, причем профессиональному заболеванию. Например, у шахтера – это разные формы силикоза, когда легкие наполняются каменноугольной пылью.

§ 5. Опасный производственный фактор, воздействуя на работника, может его травмировать. Особенно он проявляется на взрывных работах, работе пожарных, верхолазов, водолазов и т.п.

§ 6. Статья 209 ТК дает понятие безопасных условий труда. Это условия, при которых исключено воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов или уровень их воздействия не превышает установленных нормативов. Поэтому в обычной производственной практике их называют нормальными условиями труда, как было зафиксировано в КЗоТе.

§ 7. Рабочее место — это то место, где работник выполняет или должен выполнять свою работу в общем процессе труда, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя или представителей его администрации, непосредственных руководителей работ.

§ 8. Средства индивидуальной и коллективной защиты предназначены для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов (противогазы, респираторы, защитные очки, маски и т.п.), а также для защиты от загрязнения (спецодежда, мыло и т.д.).

§ 9. Сертификатом безопасности является документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям. Каждое производство должно иметь сертификат безопасности.

Новые и реконструированные производственные объекты и средства производства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке. На действующих предприятиях, согласно Положению о сертификации, оформляется соответствующий сертификат безопасности (ч. 3 и 4 ст. 11 Закона об охране труда).

§ 10. Понятие производственной деятельности в ст. 209 определяется как процесс исполнения трудовой функции работника на его производстве, т.е. «совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг». Думается, определение несколько сужает понятие производственной деятельности, ограничивая ее лишь сферой материального производства, и не охватывает области культуры, образования, управления и др. Мы считаем производством каждое рабочее место, где работник проявляет свои способности в труде, выполняет свою производственную (трудовую) функцию.

§11. Раздел X Кодекса закрепил не только основные понятия института охраны труда, но и новое ее построение. Так, предупредительный надзор за охраной труда соединен с обязанностями работодателя и работника по охране труда в главе 34 «Требования охраны труда». Далее следуют глава 35 «Организация охраны труда» и глава 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда». Здесь почему-то помещены и ст. 225 и 226, относящиеся к организации охраны труда. Надзор и контроль за охраной труда выделен в новый раздел XIII Кодекса о защите трудовых прав работников.

Комментарий С. А. Панина

1. Статья 209 Кодекса содержит основополагающее понятие «охрана труда». Это понятие раскрывает главные направления обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Охрана труда понимается как система, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это определение практически полно воспроизводит определение понятия «охрана труда», данное в Федеральном законе от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702) и отличается от определения, приведенного в ГОСТ 12.002-80 ССБТ. «Термины и определения», который в ближайшее время будет пересмотрен.

2. Условия труда классифицируются согласно гигиеническим критериям, определенным в руководстве «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» (Руководство. М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России, 1999. 192 с.), утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.04.99 и введенном в действие с 1 сентября 1999 г.

Условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) – такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и (или) его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

1 степень – условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень – уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости с временной утратой трудоспособности и в первую очередь теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов, появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень – условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие кото рых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности, росту хронической (производственно-обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

4 степень – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. тяжелых форм.

3. Понятие «вредный производственный фактор» обосновывается в вышеуказанном руководстве «Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» как фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

Вредными производственными факторами могут быть:

температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение;

ионизирующие электромагнитные поля и излучения: электростатические поля, постоянные магнитные поля (в т. ч. геомагнитные), электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц), электромагнитные излучения радиочастотного диапазона, электромагнитные излучения оптического диапазона (в т. ч. лазерное и ультрафиолетовое);

производственный шум, ультразвук, инфразвук;

вибрация (локальная, общая);

аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия;

освещение – естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, прямая и отраженная слепящая блескость, пульсация освещенности;

электрически заряженные частицы воздуха – аэроионы;

химические факторы, в т. ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа;

биологические факторы – микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизмы.

Тяжесть труда – это характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.

Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

4. Опасный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти.

В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными.

5. К безопасным условиям труда, исходя из гигиенических критериев, относят оптимальные и допустимые (условно) условия труда.

6. К средствам индивидуальной защиты относятся также специальная одежда и специальная обувь. Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты производится в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утв. постановлениями Минтруда России в 1997 – 2001 гг., а также Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда России от 18.12.98 № 51 (РГ, 15 февраля 1999 г., № 29).

7. Сертификация работ по охране труда – это процедура подтверждения соответствия проводимых организацией работ по охране труда государственным нормативным требованиям по охране труда, которая осуществляется в соответствии с положениями ст. 5, 6, 14 и 21 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 06.09.01 № 663 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации», а также на основе Закона РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (Ведомости РФ, 1993, № 26, ст. 966).

8. Понятие «производственная деятельность» дано в широком смысле и включает «оказание различных услуг», т. е. не только деятельность в сфере материального производства, но и в нематериальном производстве: образовании, здравоохранении, культуре, науке и др. Такое понимание соответствует классификации видов деятельности в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.93 № 17.

Так, например, согласно указанному Общероссийскому классификатору организации нематериального производства оказывают услуги по созданию различных образовательных учреждений, которые являются соответствующим продуктом деятельности в сфере образования. Таким образом, определение понятия «производственная деятельность», данное в настоящем Кодексе указывает, что правовые основы регулирования отношений в области охраны труда относятся к организациям как материального, так и нематериального производства.

Смотрите еще:

  • Комментарий к ст290 гк рф Комментарий к ст290 гк рф Законодательные акты, которые могут пригодиться при создании ТСЖ Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме 1. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие […]
  • Срок давности административного правонарушения коап 2018 Статья 4.5 КоАП РФ. Давность привлечения к административной ответственности Новая редакция Ст. 4.5 КоАП РФ 1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - […]
  • Как составить иск по коммунальным услугам Исковое заявление о взыскании коммунальных платежей (образец) На данной странице вы можете скачать шаблон искового заявления о взыскании коммунальных платежей составленный нашими юристами с учетом действующего законодательства и наработанной судебной практики. Часто один из проживающих в […]
  • Выплаты гражданскому служащему при сокращении Выплата материальной помощи и единовременного пособия как правильно выплатить материальную помощь и единовременное пособие муниципальному служащему при сокращении? Ответы юристов (1) Президентским Указом от 31.12.2010 г. № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных […]
  • Юридические лица закон о защите прав потребителей Распространяется ли статься 23. 1 закона РФ о защите прав потребителя на юридическое лицо в частности ИП Распространяется ли статься 23. 1 закона РФ о защите прав потребителя на юридическое лицо в частности ИП ? Заключил договор поставки как ИП на оборудование и товары для ведения […]
  • Договор намерений о совместной деятельности Договор о совместной деятельности. Договор сотрудничества Договор совместной деятельности заключается для оптимизации налогообложения, а также для объединения финансовых средств и деятельности предпринимателей. Под договором о совместной деятельности обычно подразумевается договор […]
  • Как проверить лицевой счет в беларусбанке через интернет Баланс карты Беларусбанк Беларусбанк — ведущий банк республики Беларусь С 1991 года банк Беларусбанк предлагает своим клиентам только самые выгодные инвестиционные и кредитные программы, высокое качество обслуживания и обширную сеть банкоматов и отделений. Держателями карт Беларусбанка […]
  • Воинская часть 69262 Мама солдата Меню навигации Пользовательские ссылки Объявление Вам нравится Форум "Мама солдата"? Проголосуйте за Наш Форум! Ваш голос позволит Форуму стать выше в рейтинге, и его будет легче найти новым участникам. Голосуйте каждый день! Проголосовать можно 1 раз в сутки. Информация […]
Записи созданы 6241

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх