Материальные гарантии прав и свобод гражданина

Гарантии прав и свобод человека

Права, свободы и обязанности человека основаны на их гарантиях. Данный принцип имеет своё правовое выражение в разных формах: и как общие гарантии для реализации всех прав и свобод человека, и как конкретные гарантии для каждого права и свободы в отдельности.

В качестве общего начала правового статуса личности, этот принцип закреплен в нескольких статьях Конституции РФ. Так, в статье 2 в качестве одной из основ конституционного строя РФ установлена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина и человека. В статьях 17 и 19 предусмотрено, что в России реализуются гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Помимо указанных общих норм о гарантиях, фактически каждое конкретное право и свобода сопровождаются перечислением условий и способов реализации данных гарантий.

В Конституции наиболее подробно и точно отражены гарантии прав человека в случаях, в которых речь идет о привлечении к уголовной ответственности, о применении мер принудительного воздействия и о лишении свободы (статьи 46 – 54). Установленная в Конституции РФ система подобного рода гарантий формирует соответствующую направленность для уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Первоочередным субъектом, гарантирующим права и свободы человека, выступает государство. В статье 45 Конституции указывается, что государственная защита прав и свобод в России гарантирована. Роль государства как ключевого гаранта соблюдения прав и свобод вытекает из содержания статей 2, 17, 19 и других. Она реализуется посредством функционирующей системы государственных органов. Статья 18 устанавливает, что права и свободы человека определяют содержание, смысл и применение законодательства, деятельность исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления, а также обеспечиваются системой правосудия.

В статье 80 Конституции РФ закреплено, что Президент выступает гарантом прав и свобод гражданина и человека. Федеральное Собрание реализует защиту прав, устанавливая их гарантии путем законодательной деятельности. Соответствующая деятельность по обеспечению гарантий прав и свобод проводится Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ. В механизме восстановления нарушенных прав и свобод личности особенная роль отведена судебным органам, а именно Конституционному Суду России, конституционным и уставным судам субъектов Федерации, судам общей юрисдикции.

Конституцией предусмотрен и такой своеобразный орган как Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Выстраивание условий для полноценной реализации прав и свобод человека не является задача исключительно государственных структур. Она исполняется и органами местного самоуправления. Определенную роль в данной сфере выполняют общественные объединения, прежде всего, профессиональные и творческие союзы, а также молодежные, женские и ветеранские организации.

Конституция предусмотрела и более широкие рамки участия самого человека в механизме реализации гарантий защиты им собственных прав и свобод. Статья 45 устанавливает, что каждый вправе обеспечивать защиту своих права и свобод всеми способами, которые не запрещены законом. Также были расширены гарантии и возможности каждого для судебной защиты своих прав, закреплено правомочие по обжалованию в суде действий (или бездействия) и решений органов государственной власти.

Конституционное закрепление принципа гарантированности прав человека имеет развитие в законодательстве, которое относится ко всем правовым отраслям, в том числе и к конституционному праву.

В законодательстве выделяют политические, социально-экономические и юридические гарантии.

Политические гарантии представляют соответствующим образом ориентированную политику государства, её нацеленность на создание условий, которые обеспечивают:

– стабильность функционирования политических структур, их способность к установлению гражданского согласия, исключающего конфликты в обществе;

– достойную жизнь, свободное и прогрессивное развитие человека;

– достаточный уровень политической культуры среди граждан;

– борьба с бюрократизмом, взяточничеством и т.д.

Социально-экономические гарантии подразумевают создание материальной основы и соответствующей среды, которые будут обеспечивать свободное использование прав и свобод. Данные гарантии предполагают развивающуюся экономику, социальную стабильность, развитые производственные мощности и инфраструктуру (совокупность учреждений, позволяющих обслуживать все виды социальных потребностей общества) и т.д.

Юридические гарантии включают все правовые средства реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. Установление соответствующих гарантий в Конституции и текущем законодательстве РФ формирует правовой базис для функционирования государственного механизма, который обеспечивает восстановление нарушенных прав, создание условий для их реализации. Важнейшей гарантией выступает и активное отношение непосредственно субъектов к задействованию всех возможностей для осуществления своих прав и свобод, их знания и навыки защищать данные права.

Для полноценной охраны прав и свобод человека их основополагающие юридические гарантии закрепляются в Конституции. Подобные конституционные нормы относятся, прежде всего, к отношениям, связанным с возможностью государства применить к человеку меры принудительного воздействия, привлечь его к судебной ответственности, существенно ограничить его права и свободы (статьи 47 – 54 Основного закона) непосредственно государством.

В Конституции РФ предусмотрены необходимые гарантии и принципы для организации судопроизводства, гуманного отношения к тем лицам, которые привлекаются в судебном порядке к административной либо уголовной ответственности.

В статье 47 Конституции говорится о том, что никто не может лишаться права на рассмотрение его дела тем судьей и в том суде, к подсудности которых это дело отнесено законодательством. Данная гарантия имеет целью исключение возможностей для произвольного разрешения компетентными органами вопросов о порядке передачи дела в суд по собственному выбору. Также закреплено право лица, обвиняемого в совершении преступления, на рассмотрение подобного дела судом с участием присяжных заседателей в ситуациях, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Конституция содержит нормы, выступающие базисом для правоустановлений, направленных на обеспечение справедливого отношения к человеку в судебном разбирательстве. Каждый имеет гарантированное право на получение квалифицированной юридической помощи. В предусмотренных законом случаях юридическая помощь предоставляется на бесплатной основе.

Любое лицо, которое задержано, заключено под стражу, обвиняется в совершении преступления, вправе воспользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу либо предъявления обвинения соответственно (согласно статье 48 Конституции РФ).

Законодательство провозглашает принцип презумпции невиновности, согласно которому каждый обвиняемый в совершении преступления является невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и соответственно установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Обвиняемый не имеет обязательства доказывать собственную невиновность, а не устраняемые сомнения в виновности человека толкуются в его пользу (согласно положениям статьи 49 Конституции РФ).

На обеспечение прав человека направлены и такие принципы правосудия как:

– недопустимость его повторного осуждения за одно и то же преступление;

– недопустимость задействования доказательств, которые получены с нарушением законодательства;

– недопустимость возложения на человека обязанности по свидетельствованию против самого себя, супруга и близких родственников, круг которых определен законом.

Для гарантий защиты осужденного за преступление от потенциально возможной судебной ошибки, в Конституции за ним закреплено право на пересмотр приговора в вышестоящем суде в том порядке, который установлен федеральным законодательством. Помимо этого, сохраняя за осужденным право на прошение о помиловании либо смягчении наказания, Основной закон обеспечивает возможность более глубоко оценить особенности личности осужденного, а также все обстоятельства его жизненного положения (статья 50).

Огромное значение в обеспечении прав человека несет и конституционная норма о том, что устанавливающий либо отягчающий ответственность закон не имеет обратной силы, и никто не должен нести ответственность за деяния, которые в момент их совершения не признавались в качестве правонарушений. В случаях, если после совершения правонарушений ответственность за них была смягчена или полностью снята, то надлежит применять положения нового закона (статья 54 Конституции РФ).

К юридическим гарантиям относят и конституционную норму об охране законодательством прав потерпевших от правонарушений и злоупотреблений властью. Государство гарантирует им доступность правосудия и компенсацию причиненного ущерба.

Вышеизложенные конституционно закрепленные юридические гарантии имеют развитие и конкретизацию в отдельных отраслях права (гражданском, уголовном, уголовно-процессуальном и т.д.).

§ 5. Гарантии прав человека и гражданина

Гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

По сфере действия различают международно-правовые (планетарные)

гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ,

внутригосударственные и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантиизх^еплякгкя во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действуюшце под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты. Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

Гарантии региональных международных соо(пцеетв(Е&роп£\АС\Мд Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства,

Организация американских государств,

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств)

осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Так, государства — члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны — члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств — членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г, Декларация о международных
обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

гарантиизакрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств,

материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права.

П о д б/в/7?о//о.і///ь/.і/і/понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-

правовьіе(\\єкмт>>\\ народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые(запр&1 на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и цравовые(наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения

квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут быть

определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными(презумпция невиновности, юридические фикции),

процессуальными(институты надзора и

кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико- юридическими(конструкции, отражающие

правовых норм, конструкции гражданско­правовых исков, договоров).

В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую

ответственность.Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

Гарантии прав, свобод человека и гражданина

Гарантии прав, свобод человека и гражданина — это средства, которые обеспечивают их реальное существование , т.е. существование не на словах, а на деле.

Среди гарантий прав, свобод человека и гражданина есть: а)международные (наднациональные) гарантии (например, деятельность Европейского суда по правам человека );

б)внутригосударственные (национальные) гарантии: экономические, политические, юридические, организационные, культурные(духовные).

Экономические гарантии предполагают наличие эффективной и стабильной национальной экономики, уменьшение внешнего долга страны, рост национального дохода, количества рабочих мест, материальной обеспеченности граждан и т. п.

Политические гарантии предполагают наличие демократической политической системы общества, ее многопартийность, активность политической оппозиции, учет общественного мнения, ответственность перед избирателями и т.п.

Юридические гарантии предполагают ,в частности, эффективную деятельность системы судебных и правоохранительных органов, наличие юридических механизмов реализации прав, свобод. Например, гласность и открытость судебного разбирательства, коллегиальность суда, право на бесплатную юридическую помощь, обжалование приговора (решения) суда и т. п. — составная часть процессуальных гарантий как системы соответствующих, предусмотренных законом юридических средств ,обуславливающих надлежащее отправление правосудия по уголовным и гражданским делам, служащих обеспечению реальности прав, свобод человека и гражданина, защищаемых в уголовном и гражданском процессе.

Организационные гарантии предполагают, в частности, разработку и проведение в жизнь программ, направленных на повышение уровня занятости населения, снижение уровня преступности, смертности, наркотизации населения, загрязнения окружающей среды.

Культурные (духовные) гарантии предполагают наличие в стране соответствующего уровня развития общей и правовой культуры.

8.5 Гарантии прав и свобод человека и гражданина и их основные виды в современном обществе

[Определение] Гарантии – это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод.

По своей сущности гарантии есть система условий, обеспечивающих реализацию и защиту прав человека.

Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

Традиционно они подразделяются на общие и специальные (юридические). К общим гарантиям относятся экономические, социальные, политические и иные условия реализации прав и свобод. Например, экономические гарантии – это единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

[Определение] Политические гарантии – это система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества.

В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа России на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свободами, защищать свои интересы.

[Определение] Духовные гарантии – система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность человека.

К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

[Определение] Юридические гарантии представляют собой систему юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина.

Прежде всего, речь идет об обязанности государства обеспечить личности право на судебную защиту, все иные способы, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.

По территориальному масштабу действия юридические гарантии делятся на международно-правовые (планетарные), гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты; Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН. При ООН также создано Управление Верховного комиссара по правам человека, который координирует деятельность ООН в указанной сфере. ООН может принимать решение о вооруженных мерах защиты прав человека, но только на основании решения Совета Безопасности. Решения Совета Безопасности о применении санкций для пресечения преступлений в данной сфере являются обязательными для всех членов ООН. Наряду с Комитетом по правам человека функции контроля в данной сфере выполняют также Комитет по правам ребенка, Комитет против пыток.

Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств, ЕврАзЭС) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Президента РФ, Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Президент России вправе приостанавливать действия актов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения ими прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ). Конституционный Суд может не только признать те или иные решения неконституционными, но и дает конкретные указания о необходимости приведения деятельности органов и лиц в соответствие с Конституцией и законодательством. К числу важнейших гарантий также относится защита прав и свобод человека общими судами посредством правосудия. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Обязанность рассматривать обращения граждан возложена на каждый суд, входящий в судебную систему, с соблюдением соответствующих правил подсудности. В гражданском и арбитражном процессе права граждан защищаются с помощью института иска или жалобы. В уголовном процессе к числу гарантий можно, например, отнести права обвиняемого и подозреваемого, потерпевшего, презумпцию невиновности, суд присяжных заседателей и др. Среди административно-правовых форм защиты прав и свобод граждан можно отметить: административный порядок обжалования действий органов исполнительной власти, специфические формы государственного контроля (Президента, Правительства, министерств и ведомств). Важную роль в механизме обеспечения и защиты прав и свобод личности играют прокурорский (общий) надзор за соблюдением законов органами исполнительной власти и деятельность Уполномоченного по правам человека. Система конституционных гарантий находит свое закрепление в нормах ст.ст. 45-56 Конституции РФ.

Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Чтобы права и свободы личности были реальными, соблюдались на деле, необходимо не только провозгласить их, но и обеспечить действенными гарантиями, т.е. средствами защиты права от нарушений либо, если право уже нарушено, его восстановления или возмещения причиненного ущерба [1] .

В Союзе, как и на уровне отдельных государств, система гарантий прав и свобод включает в себя три основных элемента:

– во-первых, институциональные гарантии, связанные с функционированием институтов, органов и учреждений, деятельность которых направлена на охрану и защиту нарушенных нрав;

– во-вторых, процессуальные гарантии, которые реализуются при осуществлении правосудия, прежде всего, в рамках уголовного процесса;

– в-третьих, материальные гарантии в виде права лица на компенсацию ущерба и других убытков, причиненных в случае нарушения его прав.

Вышеперечисленные гарантии являются общими, т.е. распространяются, как правило, на любые права и свободы, в том числе не имеющие статуса «основных». Наряду с общими гарантиями в юридических нормах закрепляются специальные гарантии, которые относятся к отдельным правам и могут носить самый разнообразный характер (например, запрет смертной казни как гарантия права на жизнь, запрет репродуктивного клонирования людей как гарантия права на целостность личности и т.д.). Специальные гарантии основных прав и свобод, признанных Союзом, были рассмотрены в предыдущем параграфе.

Институциональные гарантии

Институтом, играющим ключевую роль в защите прав и свобод человека, выступает суд (А). Наряду с органами судебной власти важный вклад в защиту прав на уровне Союза вносят другие институты, органы и учреждения: Европейский омбудсман, Европейская комиссия, дипломатические и консульские представительства государств-членов и др. (Б).

А. Судебная защита

Обращение в суд – гарантия и одновременно субъективное право каждого человека, которое в Хартии Европейского Союза об основных правах (ст. 47) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 13) признано в качестве основного («право на эффективные средства правовой защиты и на доступ к беспристрастному суду»).

Какие именно суды осуществляют защиту прав физических, а равно юридических лиц, вытекающих из норм правовой системы ЕС?

Прежде всего, это национальные суды государств-членов. Национальным судам подсудны любые дела, кроме тех, которые отнесены к юрисдикции Суда ЕС (см. 4.6). Именно национальные суды обеспечивают защиту установленных в рамках Союза прав от нарушений со стороны частных лиц и самих государств- членов в лице любых их органов и учреждений, центральных или местных.

При рассмотрении дел национальные суды связаны нормами права ЕС, которым они обязаны отдавать приоритет перед положениями национального законодательства (в силу принципа верховенства права ЕС). В случае неясности они могут, а суды высших инстанций должны приостановить дело и направить преюдициальный запрос в Суд ЕС.

С помощью преюдициальных запросов граждане и юридические лица получают также возможность добиваться отмены актов институтов, органов и учреждений самого ЕС (см. ниже).

Суды ЕС обеспечивают защиту прав и свобод, нарушенных институтами и учреждениями ЕС. Исключительно им подсудны, в частности:

– иски об аннулировании актов институтов, органов и учреждений ЕС;

– иски из бездействия институтов, органов, учреждений ЕС; – иски о внедоговорной ответственности Союза, т.е. о компенсации убытков, причиненных институтами, органами, учреждениями ЕС или их сотрудниками;

– иски об обжаловании штрафов, наложенных на предприятия институтами ЕС.

Правом подавать такие иски обладает любое физическое или юридическое лицо, в том числе иностранное. Процессуальная правосубъектность частных лиц в Суде ЕС, как уже известно читателю, ограничена. Они могут подавать иски об аннулировании только против таких актов, адресатами которых они являются либо которые непосредственно и индивидуально их затрагивают, а также против регламентарных актов, которые непосредственно их затрагивают и не требуют исполнительных мер (ст. 263 ДФЕС). Сходные ограничения действуют при подаче исков из бездействия, т.е. с целью заставить институт, орган, учреждение ЕС принять необходимое решение (ст. 265 ДФЕС). Срок исковой давности по искам об аннулировании и из бездействия также весьма короткий (два месяца).

Преодолеть эти ограничения позволяет процедура косвенного обжалования, с помощью которой индивиды могут оспорить любые предписания институтов, органов, учреждений ЕС даже после истечения срока исковой давности (ст. 277 ДФЕС). Название «косвенное» обусловлено тем, что Суд ЕС рассматривает правомерность оспариваемого акта не по иску об аннулировании, а в связи с рассмотрением другого дела.

Процедура косвенного обжалования имеет два варианта.

В рамках первого варианта в деле искового производства (прямой юрисдикции), рассматриваемом Судом ЕС, любая сторона может поставить перед ним вопрос о неприменении нормативного акта, ранее изданного институтами, органами, учреждениями ЕС. Например, при обжаловании штрафа, наложенного Европейской комиссией, истец вправе предложить Суду ЕС признать незаконным регламент Совета ЕС, на основании которого наложен этот штраф.

Другой, чаще применяемый вариант, требует сначала обращения в национальный суд или иной юрисдикционный орган государства-члена. При рассмотрении дела органы правосудия государств-членов далее могут направить преюдициальный запрос в Суд ЕС с целью проверки «действительности» актов институтов, органов, учреждений ЕС.

Если Суд ЕС признает акт недействительным, то он не должен применяться как национальным судом, подавшим запрос, так и другими судами государств-членов (решение Суда ЕС выступает для них прецедентом).

Еще один судебный механизм защиты прав и свобод на территории ЕС связан с деятельностью Европейского Суда по правам человека, функционирующего в рамках Совета Европы. Этот орган, расположенный в Страсбурге, рассматривает дела только о нарушении субъективных прав, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Если физическое лицо, неправительственная организация или группа частных лиц считают себя «жертвой нарушения» прав, предусмотренных в Конвенции, то они могут обратиться в Европейский Суд по правам человека, но лишь после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты (ст. 34, 35 Конвенции).

В отличие от Суда ЕС, Европейский Суд по правам человека не имеет полномочий признавать акты органов власти недействительными или недействующими. Он только констатирует факт нарушения. Исходя из констатации Европейского Суда по правам человека, нарушителем должны быть приняты необходимые меры (отмена закона, противоречащего Конвенции, пересмотр приговоров, решений национальных судов и т.д.). Результатом рассмотрения дела в Европейском Суде по правам человека также может служить «выплата справедливой компенсации потерпевшей стороне» в размере, установленном этим судом (ст. 41 Конвенции).

Европейскому Суду по правам человека в настоящее время подсудны только жалобы на государства как «Высокие Договаривающиеся Стороны». В дальнейшем к ним присоединится и ЕС в целом (см. 5.2).

Итак, в рамках ЕС защиту гарантированных им прав личности осуществляют три системы судов: национальные (суды государств-членов), Суд ЕС, а также Европейский Суд по правам человека, являющийся органом Совета Европы.

Подсудность дел между ними распределяется в зависимости от того, кто нарушил субъективное право человека и гражданина.

Если нарушитель – другое физическое или юридическое лицо либо государство-член, то надлежит обращаться в национальный суд, который при необходимости может, а суд высшей инстанции – обязан направить запрос в Суд ЕС. Если нарушитель – ЕС или его институты, органы и учреждения, то иски подаются непосредственно в Суд ЕС.

Если физическое или юридическое лицо считает себя «жертвой нарушения» основных прав, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., то процедура обжалования также имеет два варианта:

– лицо, считающее себя «жертвой нарушения» со стороны государств, должно обращаться сначала в национальные суды с правом на обращение в дальнейшем в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге;

– лицо, считающее себя «жертвой нарушения» со стороны институтов, органов, учреждений ЕС, обращается сначала в Суд ЕС. После присоединения ЕС к Конвенции о защите прав человека и основных свобод он получит право на дальнейшее обжалование в Европейском Суде по правам человека.

  • [1] В настоящем параграфе гарантии рассматриваются в узком, юридическом смысле. Понятие «гарантии прав» может трактоваться также в широком смысле – как совокупность всех условий, обеспечивающих реальность прав и свобод. В подобном случае наряду с юридическими выделяются экономические и политические гарантии.

Материальные гарантии прав и свобод гражданина

Одной из высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающей различные стороны индивидуального и общественного бытия, являются права человека — определенные нормативно структурированные свойства и особенности личности, которые выражают ее свободу, будучи необходимыми способами и условиями взаимоотношений с обществом и государством. В демократическом государстве права человека представляют собой важнейший политико-юридический и социальный институт, объективно выступающий мерилом достижений общества, его «визитной карточкой». Этот показатель служит средством доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, волеизъявления, и в то же время это — непременное условие совершенствования самого индивида, упрочения его статуса и независимости. Действующая Конституция России впервые за многолетнюю историю признает высшей ценностью права и свободы человека. Все остальные общественные ценности по отношению к ним занимают иной уровень и не могут им противоречить. В России (и не только здесь) проблема свободы личности по отношению к государству — неразрешимая и вечная. Граждане часто не осознают, на что они могут и вправе претендовать, не знают своих законных прав, гарантированных государством. В связи с этим очень актуально стоит вопрос о гарантированности прав и свобод человека и гражданина, поскольку именно эта система гарантий культурного, социально-экономического, материального, политического, организационного и юридического характера обеспечивает реализацию прав и свобод. Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение механизма гарантий реализации человеком и гражданином своих прав и свобод. Для достижения данной цели автор поставил перед собой две задачи: ? Рассмотреть систему гарантий прав и свобод человека и гражданина в России; ? Проанализировать проблемы механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ. С учетом поставленной цели и задач исследования построена структура работы, которая представлена настоящим введением, двумя разделами, в которых автор последовательно решает поставленные задачи, заключением, содержащим выводы по всей работе, и списком использованных источников.

Итак, гарантии прав и свобод человека и гражданина – это юридически значимые и организационно-определенные средства реализации предписаний, содержащихся в нормах права, способы достижения целей этих норм, организационно-правовые условия перевода регулирующих возможностей права в действительность, в фактическое поведение субъектов правоотношений. В случае возникновения угрозы существованию конституционных прав и свобод вступают в действие гарантии – средства защиты. Такой подход позволяет определить их как условия и средства (факторы), обеспечивающие фактическую реализацию прав, свобод и защиту в случае неправомерного посягательства на них. В науке принято различать общие и специальные (юридические) гарантии. Под общими гарантиями понимается совокупность экономических, политических и других условий, делающих права реальными. Под юридическими гарантиями следует понимать закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина нормами права, обеспечение, охрану и защиту их всей правоохранительной деятельностью государства, институтами европейского и мирового сообщества. Не все правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а лишь те, что содержат определенные средства и способы, при помощи которых достигается беспрепятственное пользование правами, защита прав и свобод и восстановление их в случае нарушения. Гарантии прав человека в Российской Федерации – это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека является одним из острых проблем в вопросе соблюдения прав и свобод личности. Понятие обеспечения прав и свобод человека по международному праву предполагает процесс создания необходимых условий для соблюдения и исполнения государствами принятых на себя международных обязательств в сфере прав и свобод человека путем заключения международных договорных и иных норм. При этом обеспечивать права и основные свободы человека в международном праве должны, прежде всего, органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, которые являются одним из важнейших элементов в механизме обеспечения прав и свобод человека. В систему государственных органов, обеспечивающих реализацию прав и свобод граждан в нашей стране, включены механизм государственных органов, включающий органы правосудия и правоохранительные органы Однако, обеспечение и защита прав и свобод во многом будут зависеть не только от деятельности государственных и правозащитных органов, но и от активности институтов гражданского общества, деятельности неправительственных организаций и во многом от каждого из нас.

Смотрите еще:

  • Долевая или совместная собственность квартиры Два вида общей собственности на недвижимость (долевая и совместная) Совместная собственность на квартиру Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что любое имущество, включая объект недвижимости, может на праве общей – совместной или долевой – собственности принадлежать нескольким […]
  • Дом в новом селе владимирской области Купить дом в селе Новое в районе Суздальский во Владимирской области Дом: 270 м², участок 12 сот. Центральная ул., 1 Газ: есть Прямая продажа Код объекта:52868 Отличный дом, полностью готов под финишную отделку. Все коммуникации в доме. Хорошее расположение дома и земельного […]
  • Комментарий к 17 гк рф Комментарий к 17 гк рф Законодательные акты, которые могут пригодиться при создании ТСЖ 1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. 2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и […]
  • Зарегистрировать ооо на госуслугах ИНСТРУКЦИЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ НА ПОРТАЛЕ ГОСУСЛУГ GOSUSLUGI.RU (ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ) Термины и сокращения 1. Авторизация в ЕСИА 2. Авторизация с помощью средства электронной подписи 4. Создание учетной записи юридического лица 4. Особенности регистрации юридических лиц, подчиненных […]
  • Предмет и система особенной части уголовного права рф Глава 1. Особенная часть уголовного права: предмет и система Особенная часть уголовного права представляет собой систему норм уголовного законодательства России, содержащих описание конкретных общественно опасных деяний и устанавливающих виды и размер наказаний за их совершение. В […]
  • Статья 56 часть 3 конституции рф Статья 56 Конституции РФ 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. […]
  • Земельный участок в находке продажа Земельные участки в Находке Всего 54 объявления Всего 54 объявления Объявление о продаже земельного участка, 28 соток. 23 сентября 113 Агентство Пожаловаться Заметка Продаю землю под ИЖС, 20 соток, 5. вчера в 22:45 123 Собственник Пожаловаться Заметка Продам […]
  • Права и обязанности присяжных заседателей Памятка присяжного заседателя Значение суда присяжных Суд присяжных - важный элемент российской судебной системы, призванный охранять права и свободы всех граж­дан. Хотя исполнение обязанности присяжного заседателя может внести некоторые неудобства в Вашу повседневную жизнь. Вы […]
Записи созданы 5911

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх