Что такое выморочное имущество гк

Ст. 1151 ГК РФ. Выморочное имущество

Ст. 1151 ГК РФ затрагивает судьбу имущества, которое осталось после смерти человека, а наследники не объявились или лишились своего права. Такие случаи – вовсе не редкость. В законе описывается порядок действий с выморочным имуществом.

Законодательное регулирование

Ст. 1151 ГК РФ содержит в себе основные положения о правах государства на наследство.

В перечень регулирующих актов можно внести соответствующие письма ФНС, акты ФНП, разъясняющие процедуру оформления.

В ГК говорится, что порядок принятия наследования и учета регулируется законом, но его так и не издали.

Часть регулирования обеспечивается подзаконными актами, в частности, положениями об органах муниципальных структур и региональных властей по имущественным и земельным вопросам. Что отмечается в ст. 1151 ГК РФ с комментариями? О чем она говорит? О том, что полномочия вышеуказанных органов, касающиеся выморочного имущества, детально не прописаны и многое остается на откуп случайности. Это подтверждается судебной практикой, которая немногочисленна и дает пока немного ответов на имеющиеся вопросы.

Возникновение прав государства

Ранее государство активно принимало имущество в казну. Теперь же его права ограничены. Оно вступает в них, когда:

  • граждане, имеющие права наследования, отказались от них;
  • граждане утратили их по решению суда.

Кто несет ответственность со стороны государства? В городах федерального значения вопросы выморочного имущества решаются органами, ответственными за имущественные и земельные дела.

Муниципалитетам и городам передаются земля и жилье или доли в них. На иные объекты права передаются федеральному правительству. Соответственно, здесь в действие вступают Росимущество и акты, затрагивающие вопросы выморочного имущества.

Практические нюансы

В течение полугода наследники вправе заявить о своих правах или отказаться от них. Закон предполагает, что принятие имущества может быть фактическим без оформления документов. По этой причине чиновники не обращают внимания на объекты недвижимости, вроде бы оставшиеся без хозяина.

Кроме того, если кто-то умирает, в реестры на права собственности автоматически не вносится соответствующая информация благодаря пробелу в ст. 1151 ГК РФ.

Некоторых граждан признают недостойными наследниками. Но в том случае, если в качестве наследника выступает единственное лицо, подать иск некому, за исключением вопиющих случаев, когда в дело вступает прокуратура, но их мало.

Иные трудности

Пропуск срока на принятие наследства не приводит автоматически к утрате всех прав потенциального приобретателя. У него остается право подачи иска, чтобы восстановить срок.

Кроме того, нотариус может получить достаточные доказательства фактического принятия имущества. И в судебной процедуре необходимости не возникает.

Наследник, принимая даже одну вещь, становится собственником всего имущества и несет ответственность за долги в пределах его цены.

Позиция государства

Государство заинтересовано в том, чтобы кто-то получил наследство. Ведь собственник содержит имущество и платит за него налоги. Поэтому чиновники и стремятся уклониться от признания имущества выморочным. Даже если есть информация о том, что у собственника нет наследников, никто не реагирует. Исключение — вещи, оборот которых ограничен, например, оружие, наркотические лекарственные препараты и т. д. Законодательством установлен перечень таких вещей.

Создать специальный реестр по выморочному имуществу можно, но как не нарушить прав других граждан? И закон строго охраняет нотариальную тайну, доступ посторонних к ней ограничен кратким списком должностных лиц.

Процедура оформления

Ст. 1151 ГК РФ не устанавливает иного порядка оформления имущества. Представители муниципальной администрации или управления Росимущества обращаются к нотариусу. Открывается нотариальное дело, собираются документы, подтверждающие факт смерти человека, наличия у него имущества. Бумаги требует нотариус.

Процесс оформления не занимает более 6 месяцев, т. к. все сроки прошли, и имущество становится собственностью государства.

Однако некоторые нотариусы отказываются оформлять имущество, в связи с тем, что нет доказательств отказа потенциальных наследников, нет сведений о том, что кто-то не принял имущество фактически.

Как в связи с этим формируется судебная практика по ст. 1151 ГК РФ? Как это происходит? Органы власти обращаются в суд с целью установить факт выморочности имущества. Затем, получив решение, чиновники обращаются к нотариусу. На основе собранных документов выдается свидетельство о праве на наследство.

Далее его регистрируют в реестре прав на недвижимость, если речь идет о недвижимости и ином имуществе, в частности, автомобилях.

Государство выплачивает долги, которые остались у умершего в пределах цены полученного имущества.

В заключение

П. 2 ст. 1151 ГК РФ – особо важный момент в законодательстве. Почему? Он четко распределяет права государства на выморочное имущество. Далее остаются проблемы с отсутствием профильного закона, прописывающего процедуру учета имущества и нюансы оформления прав государства.

Остаются вопросы со сроками, защитой прав потенциальных или фактических наследников, которые не оформляют свои права. Как в такой ситуации удостовериться, что кто-то не принял наследство?

Как поступать, например, с гражданами, которые имеют долю в таком имуществе, есть ли у них преференции?

Судя по всему, власти ждут, пока накопится достаточная судебная практика, прежде чем издавать специальный закон, который бы вызвал возмущение в обществе. Да и позиция власти неоднозначна. Таким образом, затронутая тема вызывает больше вопросов, чем дает ответов.

Что такое выморочное имущество гк

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 1151 ГК РФ. Наследование выморочного имущества. Комментарии

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 1151 ГК РФ. Наследование выморочного имущества

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования ( статья 1117 ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника ( статья 1158 ), имущество умершего считается выморочным.

2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Вернуться к оглавлению : Гражданский кодекс РФ часть 3 в действующей редакции

Комментарии к статье 1151 ГК РФ, судебная практика применения

Росимущество наследует и ведет учет выморочного имущества

На основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества… См. далее п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Наследование выморочного имущества. Порядок принятия, оформление

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время — в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным ( см. подробнее п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9)

Доля в уставном капитале ООО, как выморочное имущество. Особенности перехода доли в собственность РФ

При отсутствии наследников по закону, перечисленных в ст. 1142 — 1148 ГК РФ , и наследников по завещанию, а также в случаях, когда никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования как недостойные ( ст. 1117 ГК РФ ); никто из наследников не принял наследства либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника ( ст. 1158 ГК РФ ), доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на основании ст. 1151 ГК РФ является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону к Российской Федерации ( См. подробнее п. 3.2. «Методических рекомендаций по теме «О наследовании долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью» (утв. на заседании Координационно-методического совета нотариальных палат ЮФО, С-К ФО, ЦФО РФ 28 — 29.05.2010): » порядок оформления наследства на долю в уставном капитале, если наследники по закону и по завещанию отсутствуют либо отказались или не приняли наследство (выморочное имущество)»

Выморочное имущество — земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом ( см. подробнее гл. 2 » Выдача свидетельства о праве на наследство выморочного имущества «) раздела IX «Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав» (утв. Решением Правления ФНП от 27 — 28.02.2007, Протокол N 02/07)

Статья 1151. Наследование выморочного имущества

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;
земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Комментарий к статье 1151 Гражданского Кодекса РФ

1. Согласно п. 1 коммент. ст. имущество считается выморочным, если оно не было унаследовано наследниками по завещанию и (или) по закону по каким-либо причинам, в частности из-за недействительности завещания в отношении всего имущества или его части (ст. ст. 1130, 1131 ГК), физического отсутствия всех возможных наследников (ст. 1116 ГК), утраты ими права наследовать (ст. 1117 ГК), лишения их наследства (п. 1 ст. 1119 ГК), отказа наследников от права наследования (ст. 1158 ГК) или от его осуществления (ст. 1152 ГК).

Стоит учитывать, что сложившейся доктриной гражданского права и действующим законодательством термину «выморочность» придано несвойственное ему значение. Исторически под выморочным имуществом понимался вид бесхозяйного имущества, которое переходило государству по праву оккупации в силу принципа суверенитета (конечным титульным владельцем имущества становится тот, на чьей территории оно находится). В отличие от наследования, при котором приобретение прав на имущество считается производным способом и, как следствие, может быть сопряжено с погашением долгов, обременяющих такое имущество, выморочность означала получение имущества в рамках первоначального способа приобретения права собственности, что исключало наличие каких-либо обременений в отношении имущества (подробнее см.: Гордон М.В. Наследование по закону и по завещанию. М., 1967. С. 35 — 36). Подробнее о соотношении понятий «выморочное имущество» и «бесхозяйное имущество» см. коммент. к ст. 116 ГК.

2. По общему правилу выморочное имущество переходит к государству (Российской Федерации) как наследнику по закону, не входящему в специальную наследственную очередь, в порядке универсального наследственного правопреемства.

Содержащееся в п. 2 ст. 1151 ГК указание о переходе имущества в собственность Российской Федерации (в состав казны — ст. 214 ГК) призвано подчеркнуть природу получения имущества государством (в порядке наследования), а также то, что иные виды публичных образований (субъекты Российской Федерации и муниципальные образования) не являются наследниками по закону. Исключение сделано только в отношении расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений, которые с момента вступления в силу Федерального закона от 29 ноября 2007 г. «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6042) переходят в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, на территории которого данное жилое помещение расположено (либо соответственно городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга), и включаются в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Однако формулировка п. 2 ст. 1151 является неточной, поскольку в наследственную массу входят имущественные права и долги, которые в принципе не могут принадлежать на праве собственности.

3. При наследовании выморочного имущества действует ряд общих правил наследственного законодательства, в частности о составе наследственной массы (ст. 1112 ГК), о возмещении необходимых расходов (ст. 1174 ГК) и несении ответственности по долгам наследодателя в пределах наследственной массы (ст. 1175 ГК), о необходимости выдачи свидетельства о праве на наследство на имя Российской Федерации (п. 1 ст. 1153 ГК), о порядке выдачи свидетельства о наследстве на выморочное имущество и т.п.

Однако наследование выморочного имущества имеет и много особенностей, которые обусловлены не только целями введения данного института (защита прав и интересов кредиторов и предотвращение появления бесхозяйного имущества), но и спецификой правового положения государства как публичного образования, являющегося в соответствии с Конституцией гарантом права наследования (ч. 4 ст. 35 Конституции) и выступающего в гражданском обороте постольку, поскольку это необходимо для реализации задач публичной власти. Однако проблема заключается в том, что многие вопросы, связанные с наследованием выморочного имущества, до сих пор не нашли разрешения в законодательстве.

Например, для приобретения наследства не требуется специального акта его принятия (п. 1 ст. 1152), а отказ от него запрещен (п. 1 ст. 1157 ГК). В связи с этим в литературе высказано мнение, что в случае с выморочным имуществом речь идет не о наследовании, а о получении такого имущества, поскольку государство не имеет права не принять наследство или отказаться от него (см.: Телюкина М.В. Комментарий к разделу V Гражданского кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2002. N 9. Коммент. к ст. 1151).

К сожалению, закон не только не регулирует процедуру выявления выморочного имущества для целей оформления наследственных прав, но даже не содержит четких предписаний относительно полномочий соответствующих органов, обязанных осуществлять от имени Российской Федерации принятие и учет выморочного имущества. Следует заметить, что была предпринята попытка признания коммент. ст. неконституционной ввиду отсутствия подробного регулирования, однако КС отказал в принятии жалобы к рассмотрению, указав, что устранение законодательных пробелов отнесено к компетенции законодателя — п. 2.2 Определения КС от 21 апреля 2005 г. N 194-О // Документ опубликован не был).

Проблема отсутствия четкого регулирования наиболее актуальна, когда выморочным является только часть имущества, а другая принята соответствующими наследниками по завещанию или закону. При возникновении права общей собственности наследников (ст. 1164 ГК) в случае неоформления Российской Федерацией наследственных прав возникают объективные препятствия к осуществлению правомочий другими сособственниками. В литературе высказано мнение, что в подобных ситуациях принявшие наследство лица вправе оспаривать бездействие Российской Федерации в лице ее органов в соответствии с положениями гл. 25 ГПК (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой, К.Б. Ярошенко. С. 144 (автор коммент. — М.Л. Шелютто)).

Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 (СЗ РФ. 2008. N 23. Ст. 2721) (далее — Положение о Росимуществе), Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (см. также: п. 23 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 27 — 28 февраля 2007 г. N 02/07 // Нотариальный вестник. 2007. N 8).

Вместе с тем на практике учет такого выморочного имущества, за исключением жилых помещений, осуществляется налоговыми органами, хотя действующим Положением о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961), подобные полномочия не закреплены. В настоящее время действия налоговых органов основаны на разъяснениях, приведенных в письмах Федеральной налоговой службы «О выморочном имуществе» от 19 февраля 2007 г. N 02-3-04/[email protected] (документ опубликован не был) и от 4 декабря 2008 г. N ШС-6-3/892 (документ опубликован не был), в которых со ссылкой на отсутствие специального закона, предусмотренного п. 3 ст. 1151, указывается, что до его принятия следует руководствоваться утратившим силу подп. «к» п. 18 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 1991 г. N 340, а также Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683, и Инструкцией «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», утв. Постановлением Минфина СССР 19 декабря 1984 г. N 185 (документ опубликован не был), согласно п. 5 которой документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Кроме того, указано, что обязанность по выявлению выморочного имущества (в том числе проведения каких-либо проверок) законодательством Российской Федерации на налоговые органы не возложена. Поэтому последние осуществляют полномочия в отношении выморочного имущества после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества, а по результатам получения свидетельства о праве государства на наследство передают соответствующее имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.

Учитывая, однако, правовую природу подобных писем Федеральной налоговой службы, очевидно, что подобных разъяснений недостаточно для устранения законодательных пробелов.

4. Можно обозначить и иные проблемы наследования выморочного имущества. Так, пропуск срока на принятие наследства по общему правилу ведет к утрате соответствующих прав, если в суде пропущенный срок не восстановлен или если всеми наследниками, принявшими наследство, не дано согласие в письменной форме на принятие наследства по истечении срока (п. п. 1, 2 ст. 1155 ГК). В литературе высказано мнение, что поскольку государство признается гарантом права наследования, постольку оно не просто вправе, а обязано дать свое согласие на принятие наследства по истечении срока соответствующим наследником даже независимо от его просьбы (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. С. 200 — 201 (автор коммент. — А.А. Рубанов)). Считается также, что по причине конституционной гарантии наследования государство не вправе оспаривать опровержимую презумпцию о принятии наследства (п. 2 ст. 1153 ГК) (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, частям первой, второй, третьей (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова (автор коммент. — А.А. Рубанов)).

Безусловно, приведенные позиции вполне разумны. Однако очевидно, что в условиях недостаточного законодательного регулирования и с учетом цели института выморочного имущества (предотвращение бесхозяйности имущества и защита прав и интересов кредиторов) обозначенные выше ситуации должны разрешаться с учетом всех обстоятельств в каждом конкретном случае. Предполагается, что эти и другие подобные вопросы, связанные с выморочным имуществом, будут решены в специальном законе, принятие которого предусматривает п. 3 коммент. ст.

Статья 1151. Наследование выморочного имущества

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Комментарий к Ст. 1151 ГК РФ

1. С введением восьми очередей наследников по закону вместо двух (и существовавших некоторое время четырех) случаев отсутствия наследников по закону и по завещанию стало значительно меньше, чем в период действия ГК РСФСР 1964 г. Вместе с тем такие проблемы возникают и комментируемая статья предлагает соответствующее решение. В тех случаях, когда отсутствуют наследники по закону и по завещанию, имущество умершего именуется выморочным.

По общему правилу такое имущество переходит в собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону. Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения.

2. Исключение появилось уже после введения в действие части третьей ГК РФ, а именно после принятия Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации». В частности, в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — в собственность такого субъекта Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования для предоставления нуждающимся в жилье гражданам в порядке и на условиях ЖК РФ.

3. Имущество поступает в собственность публичных образований не только когда нет наследников, но и в тех случаях, когда, во-первых, наследники не имеют права наследовать; во-вторых, наследники отстранены от наследования; в-третьих, никто из наследников не принял наследство; в-четвертых, все наследники отказались от наследства без указания на то, что они отказываются в пользу другого наследника.

4. Порядок наследования выморочного имущества должен определяться специальным федеральным законом. По всей видимости, в названном законодательном акте должны быть более детально определены имущество, переходящее в собственность субъектов Федерации и муниципальных образований, а также процедура перехода прав. В любом случае — наследуют ли Россия, ее субъекты или муниципальные образования — наследники несут ответственность по долгам наследодателя.

5. В тех случаях, когда разыскивается наследник по закону — любой из восьми очередей или обнаруживается завещание, выморочного имущества нет. Как справедливо отметил Б.Б. Черепахин, нормы о выморочности отступают всякий раз, когда создаются возможность и правовое основание для перехода наследственного имущества к наследникам по закону или по завещанию .

———————————
См.: Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001. С 435.

Право на «ничье» жилье

С 15 декабря 2007 г. вступила в силу весьма заметная новелла наследственного законодательства. Федеральным законом от 29.11.2007 № 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» существенно изменены и дополнены правила о наследовании выморочного имущества.

Ранее вышеуказанные правила достаточно лаконично определялись ст. 1151 ГК РФ: в случае если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. При этом особо было оговорено, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Одновременно предполагалось, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Идеологически обозначенное правило строилось на традиционном для наследственных отношений положении: при отсутствии иных наследников и других обстоятельств, исключающих призвание имеющихся наследников к наследованию, «универсальным» (и всеядным) наследником по закону является государство — в данном случае Российская Федерация. Закон, однако, предполагал некий автоматизм в возникновении права собственности государства на выморочное имущество, несмотря на то, что п. 2 ст. 1151 ГК РФ было предусмотрено соблюдение и в данном случае «порядка наследования по закону». Порядок же этот в силу п. 1 ст. 1152 ГК РФ в общем случае требует принятия наследства, но с той оговоркой, что для приобретения выморочного имущества не требуется. Образуется, таким образом, логический круг, выход из которого пока не найден.

Наследник — государство

Установленные ст. 1153 ГК РФ способы принятия наследства (подача нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, или же совершение наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства) не применяются в случае приобретения государством выморочного имущества. Так каким же образом государство все-таки приобретает право на выморочное имущество? В результате совершения каких-либо положительных действий (актов, сделок и т.п.) или же «по умолчанию»?

Ответ на данный вопрос представляется весьма неоднозначным. Действующее до настоящего времени Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 29.06.84 № 683, а также одноименная Инструкция Министерства финансов СССР от 19.12.84 № 185 весьма противоречивы в этом отношении. Например, п. 10 Инструкции говорит о том, что при переходе к государству имущества по праву наследования нотариальный орган направляет соответствующему налоговому органу, получившему свидетельство о праве государства на наследство, опись этого имущества, подписанную государственным нотариусом, понятыми и заинтересованными лицами (если они принимали участие в описи). То есть предполагается, что налоговый орган получает свидетельство о праве на наследство. Поскольку же такие свидетельства выдаются лишь нотариальными органами, получается, что государство вынуждено использовать один из указанных в ст. 1153 ГК РФ способов принятия наследства — обращаться к нотариусу с заявлением о праве на наследство.

Не определено и какой именно государственный орган уполномочен на получение такого наследства. Дело в том, что в соответствии с п. 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 № 691, правом принятия «в установленном порядке выморочного имущества, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акций (долей, паев) в установленном (складочном) капитале коммерческих организаций наделено именно это Федеральное агентство, но не налоговые органы.

Судебная практика

Как урегулировать эту непростую коллизию? Поскольку законодатель пока не принял решения, судебная практика ищет свои выходы из создавшегося положения. Например, по мнению ФАС Дальневосточного округа (Постановление от 05.12.2006 № ФОЗ-А59/06-1/4330), для государственной регистрации права собственности налоговые органы обязаны представить в управление федеральным имуществом необходимый пакет документов. При этом, с точки зрения суда, в случае отсутствия регулирующих процесс федеральных законов следует руководствоваться нормативными актами, действующими на сегодняшний день, то есть упомянутой Инструкцией Минфина СССР от 19.12.84 № 185. Однако такое решение вряд ли можно объяснить иным образом, нежели стремлением применить временный симбиоз норм для целей конкретного судебного дела.

Сразу же возникает вопрос: совпадает ли этот «установленный порядок» с порядком принятия наследства, предусмотренным ст. 1153 ГК РФ? Исходя из положений п. 3 ст. 1151 ГК РФ можно прийти к выводу о том, что речь идет о будущем порядке наследования и учета выморочного имущества, который должен определяться законом. Законом, которого пока нет, но который со всей очевидностью, должен быть построен на иных началах, нежели общее регулирование принятия наследства в части третьей Гражданского кодекса.

Полагаем, что данный закон должен исходить из прав государства на выморочное имущество «по умолчанию». Для этого имеется достаточное нормативное обоснование в виде ст. 8 ГК РФ, которая допускает приобретение гражданских прав по основаниям, допускаемым законом, помимо сделок, договоров, актов, судебных решений и иных указанных в законе оснований.

Будущий порядок наследования

Основная новелла наследственного законодательства о выморочном имуществе заключается в том, что имущество в виде расположенного на территории России жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Указанная новелла, создающая новую редакцию п. 2 ст. 1151 ГК РФ, не является единственной, поскольку одновременно расширяется круг лиц, которые теперь могут призываться к наследованию по законы. Как следует из действующей теперь редакции п. 2 ст. 1116 ГК РФ, к наследованию по закону могут привлекаться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со ст. 1151 ГК РФ. Это изменение закона крайне существенно, поскольку по ранее децствующему порядку муниципальные образования и субъекты Российской Федерации к наследованию не привлекались вообще.

Согласно прежней редакции п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований должен был определяться законом. Ввиду отсутствия такого закона судебная практика исходила из того, что только Российская Федерация может унаследовать наследственное имущество как выморочное и, оформив свои права на это имущество в установленном законом порядке, передать его в собственность Российской Федерации или в собственность муниципальных образований (Постановление ФАС ПО от 22.06.2006 № А55-17769/2004-15).

Следует обратить внимание на интересное и далеко не чисто редакционное уточнение содержания п. 3 ст. 1151: законодатель говорит здесь о порядке наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также о порядке передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований. Это означает, что законодатель, как и прежде, не отказывается от идеи о возможной передаче в региональную или муниципальную собственность иного (кроме жилых помещений) выморочного имущества. Но такая передача в отношении жилых помещений теперь становится невозможной, поскольку муниципальные образования, а также субъекты Российской Федерации — города федерального значения Москва и Санкт-Петербург — становятся самостоятельными субъектами наследственного права.

И последнее замечание — иные, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, субъекты Российской Федерации не могут наследовать жилые помещения как выморочное имущество, однако все субъекты Российской Федерации могут принять в собственность от Российской Федерации принятое ею иное (кроме жилых помещений) выморочное имущество.

Профессор южного федерального университета, д.ю.н

Ст. 1151 ГК РФ — Гражданский кодекс

Статья 1151. Наследование выморочного имущества.

8 июля 2016

24 мая 2010

5 сентября 2007

Обсуждение статьи

Вопросы по статье

Добрый вечер. Я унаследовала квартиру с долгом в ЖКХ в размере 150 тысяч рублей. Я студентка, но заочного факультета, хотя посещаю очные занятия по договору, но нигде не числюсь. В пенсионном фонде на меня оформлена компенсация для 3х человек, я прихожу к старикам и за это получаю 3600. Ежемесячно я плачу в ЖКХ по 3тыс. рублей. Кроме квартиры имущества никакого нет. Компания теплосеть собирается на меня подать в суд, так как я должна туда 80тысяч рублей из общего долга. Я бы хотела знать свои права в данной ситуации, подскажите пожалуйста.

Вопрос относится к городу Железноводск

Добрый день! проживаю в двухкомнатной коммунальной квартире, соседи были преклонного возраста, умерли, один в 2008 г., второй в 2010, комната была приватизирована за две недели до смерти первого соседа на него же. в 2010 после смерти второго, родственники по каким то причинам не смогли вступить в наследство, судились, сначала им не хватало каких то документов, потом они вообще перестали являться на заседания и дело сдали в отдел судебного производства, потом в архив. в администрации говорят что не могут с комнатой ничего сделать пока есть делопроизводство, родственники не появляются, вопрос висит в воздухе, что делать не знаю. подскажите пожалуйста варианты решения проблемы. спасибо!

Вопрос относится к городу Санкт-Петербург

Добрый день! подскажите, пожалуйста, кто получит наследство отца, если сын умер до вступления в наследство, а других родственников нет?

Вопрос относится к городу Омск

может ли кредитор вернуть долг с имущества должника, ститающегося выморочным?

Брат вступил в наследство на дом, земля числится за умершей сестрой, после сестры открыл наследство ее муж, не дооформив наследство муж сестры умер. Сейчас брат не может оформить землю под домом, так-как наследником после умершей сестры является муж, а других наследников после смерти ее мужа нет. Подскажите как оформить земельный участок под домом в собственность?

Вопрос относится к городу Нижегородская обл. г. Лукоянов

У меня в собственности по договору купли-продажи находится 1/2 земли и 7/12 дома. На остальные 1/2 земли и 5/12 дома в наследство никто не вступал после смерти предыдущего собственника. Теперь дом еще и сгорел. Подскажите пожалуйста, когда и как я могу оформить оставшиеся части земли и дома, чтобы начать восстанавливать дом и чтобы часть уже нового дома никому не смогла перейти по наследству.

Незадолго до смерти собственник прописывает у себя совершенно чужого человека. Собственник умирает. Прописанный человечек не платит за коммуналку. Можно ли выселить его? Наследников у умершей нет.

Дом на 2 хозяина. Один хозяин умер 6 лет назад. Наследников нет. Правоустанавливающих документов на ту половину дома нет. Администрация не берет на баланс эту половину дома. Она разрушилась. Что делать второму хозяину. Как эту бесхозную половину дома приобрести?

1) какие документы потребуются для вступление в наследство умерших родителей проживавших в деревне дом приватизированный, земельный участок тоже и в течении какого времени? 2)нас 2 наследников один из нас отказывается от наследства, какие бумаги нужно предоставить 3) обязательно ли оформлять дом и земельный участок на себя? 4) если не оформлять наследство дом останется за нами или нет если мы будем платить налоги

Добрый день. Моя мама с сожителем в 1992 году приватизировала квартиру на двоих в равных долях. в 2006 году сожитель умер, родственников нет, в права наследства на его долю никто не вступил. Моей матери отказали в регистрации права наследования На сегодня моя мама жива, зарегистрирована на моей жилплощади, там и проживает, в ее квартире зарегистрирована я одна. Встал вопрос о продаже жилья, какие действия лучше предпринять для оформления всей квартиры в собственность матери.

Смотрите еще:

  • Прямые и косвенные убытки на предприятии Убытки предприятия Убытки предприятия - это материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности), возникающие в результате: ликвидации экологических последствий аварии и […]
  • Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина их виды Гарантии прав и свобод человека и гражданина Гарантия (от фр. garantie) – ручательство, поручение, обеспечение, условие, обеспечивающее что-либо. Гарантии прав и свобод человека и гражданина являются составляющей, с одной стороны, правового статуса личности, с другой – более емкого […]
  • Мировой суд участок 22 омского района Мировой суд участок 22 омского района Смирнова Галина Алексеевна Телефон: 8(3812) 55-24-62 начальник отдела Калугина Наталья Николаевна Телефон: 8(3812) 51-37-56 канцелярия 8(3812) 51-36-63 факс 8(3812) 55-22-17 График работы ГРАФИК ПРИЕМА ГРАЖДАН НАЧАЛЬНИКОМ ОТДЕЛА: Понедельник, […]
  • Написать заявление о клевете в полицию Иск за клевету Резкие высказывания всегда носят характер нападок на оппонентов. Но если в случае с оскорблениями это административная ответственность, то клевету относят к уголовным преступлениям. Почему это происходит? В первую очередь, из-за заведомо ложного обвинения людей, что часто […]
  • Регистрация ип в фсс и пфр Как происходит регистрация ИП в ПФР? Индивидуальным предпринимателем может стать практически каждый совершеннолетний гражданин Российской Федерации. Для этого в налоговый орган по месту жительства (прописки) физического лица следует подать заявление специальной формы о том, что вы хотели […]
  • На третьего ребенка что дают волгограде Пособия на ребенка в Волгограде В Волгоградской области сохраняется острая демографическая ситуация. Продолжается естественная убыль населения из-за миграционного оттока и низкого показателя рождаемости. В 2016 году он составляет 11,5 человек на 1000 жителей, а средний по России — 13 […]
  • Участок за третьего ребенка уфа Детские пособия в Уфе и Республике Башкортостан В 2018 году родители Башкирии имеют право как на общие федеральные выплаты, так и на дополнительные региональные пособия. Первые выплачиваются из государственного бюджета и распространяются на всех жителей России. В отличие от них […]
  • Стоит ли писать заявление в полицию Как грамотно обратиться с заявлением в полицию? Вы решились обратиться в полицию? Да, правду говорят: «Беда не приходит одна!» Наивно полагать, что сотрудники правоохранительных органов примут Вас с распростертыми объятиями, тем более предложат чай, кофе, пригласят психолога… При […]
Записи созданы 5765

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх