Ч41 ст 326 коап рф

Статья 326. УК РФ

Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства

1. Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером —

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —

наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарии к статье 326 УК РФ

Объект преступления — установленный порядок учета транспортных средств. Предмет преступления — идентификационный номер транспортного средства, номер кузова, шасси, двигателя, а также государственный регистрационный знак.

Идентификационный номер транспортного средства — это номер, который присваивается транспортному средству предприятием-изготовителем. Он используется для маркировки отдельных частей транспортного средства.

Номера кузова, шасси, двигателя также присваиваются предприятием-изготовителем. Это порядковые производственные номера.

Государственный регистрационный знак является специальным опознавательным знаком транспортного средства, выдаваемым органами ГИБДД. Вид и другие реквизиты знака утверждаются органами МВД. Понятие транспортного средства дано при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ.

Объективная сторона выражена рядом альтернативных действий, к которым относятся:

— подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси или двигателя;

— подделка государственного регистрационного знака транспортного средства;

— использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака;

— сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером.

Подделкой идентификационного номера, номера шасси, кузова является его изменение, осуществленное любым способом: спиливанием и набивкой нового номера, перебивкой номера, наплавлением и т.п. При подделке может быть изменен указанный в законе номер полностью или частично. Подделкой является и полная набивка номера при отсутствии старого номера. Аналогично подделка понимается и применительно к государственному регистрационному знаку.

Уничтожением является полная ликвидация номера, в результате которой становится невозможной идентификация транспортного средства, отдельных его частей.

Использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака предполагает совершение с указанными предметами любых действий для совершения преступления или облегчения его совершения. Такими действиями могут быть, например, крепление знака на автомашине, предъявление их другому лицу и т.д. При этом в отличие от поддельного знака подложный знак предполагает его принадлежность другому транспортному средству, а не тому, на котором он используется.

Под сбытом понимается любая форма отчуждения транспортного средства (продажа, дарение, уплата долга и т.п.). Сбыт транспортного средства, приобретенного в результате совершения преступления, лицом, совершившим это преступление, охватывается соответствующим составом хищения. Сбыт транспортного средства иным лицом, заведомо знавшим о том, что имущество добыто преступным путем, но заранее не обещавшим сбыть имущество, квалифицируется по ст. 175 УК РФ. Составом же рассматриваемого преступления охватываются только действия лица, являющегося собственником или иным законным владельцем.

Состав преступления формальный. Деяние является оконченным с момента совершения любого действия, указанного в диспозиции рассматриваемой статьи.

При квалификации преступления по ст. 326 УК РФ следует обратить внимание на то, что по смыслу закона целью совершения указанного преступления является сбыт или эксплуатация транспортного средства при подделке или уничтожении номеров. Поэтому, например, в случае подделки и уничтожения идентификационного номера, номера кузова и номера двигателя похищенной автомашины, подделки государственного регистрационного знака указанного транспортного средства в целях его сбыта и сбыта данного транспортного средства действия виновного охватываются ст. 326 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 159 УК РФ не требуют .

Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2006 г. N 69-Д06-15.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны является наличие цели эксплуатации или сбыта транспортного средства или цель совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия. Заведомость при сбыте транспортного средства означает осведомленность лица о поддельном номере или государственном регистрационном знаке.

Субъект преступления специальный — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и являющееся собственником транспортного средства или лицом, которое уполномочено совершать с ним сделки.

Частью 2 ст. 326 УК РФ установлена ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ст. 35 УК РФ).

Статья 326 УК РФ. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (действующая редакция)

1. Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером —

наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —

наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

«Экологический Правозащитный Центр «БЕЛЛОНА» Рабочие материалы юридического проекта ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НАРУШЕНИЯ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ. ДЕЙСТВИЯ . »

в Михайловском районе Волгоградской области выявлены нарушения требования законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, а также о промышленной безопасности. Установлено превышение нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Михайловским межрайонным прокурором возбуждено два производства об административном правонарушении по ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в адрес генерального директора внесено представление об устранении нарушений.

В настоящее время за состоянием атмосферного воздуха на территории Волгоградской области наблюдают 14 стационарных постов, в том числе в Волгограде — 8, Волжском — 5, Светлоярском городском поселении — 1. В перспективе планируется развивать наблюдательную сеть на территории всего региона. Е расширение позволит оперативно получать информацию о состоянии атмосферного воздуха в любой «точке» области. Эти данные имеют значение при разработке прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований, целевых программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха, инвестиционных проектов, при проведении экологического контроля. Также эта информация востребована при территориальном планировании, социально гигиеническом мониторинге, рассмотрении жалоб граждан.

По итогам совещания на заседание координационного совета по экологической и радиационной безопасности на территории Волгоградской области проведнного 28 сентября 2009 г. первым вицегубернатор Александром Шилиным руководителям ОАО «Каустик» и ООО «ЛУКОЙЛ Волгограднефтепереработка» рекомендовано продолжать реализацию мероприятий по регулированию выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий.

Кроме того, ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» предстоит реализовать в полном объме воздухоохранные мероприятия, предусмотренные «Программой экологической безопасности организаций Группы «ЛУКОЙЛ» на 2009 -2012 годы.

07 октября 2009 г. В Волгоградской области впервые стартовала природоохранная акция «Чистый воздух», которая охватила большинство муниципальных образований региона.

Е организатором выступил комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации региона. В течение двух месяцев государственные инспекторы по охране природы будут осуществлять проверку хозяйствующих субъектов, юридических лиц, предпринимателей по соблюдению правил охраны атмосферного воздуха, эксплуатации очистных сооружений, а также наличия допустимых объмов выбросов загрязняющих веществ.

Нарушителей привлекут к административной ответственности. Если будет зафиксировано неиспользование оборудования для очистки газа и контроля за выбросом вредных веществ в атмосферный воздух, деятельность предприятия может быть приостановлена на 90 дней.

В Волгоградской области утверждена концепция развития территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в регионе до 2015 года (Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 октября 2009 г.

N 1158 «О Концепции развития территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха Волгоградской области до 2015 года»).

Создание такой системы позволит получать оперативную информацию о состоянии атмосферного воздуха, которая будет использоваться при разработке прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований области, целевых программ и мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха, инвестиционных проектов.

Состояние водных объектов.

Наиболее распространенными нарушениями водоохранного законодательства являются:

— самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользование водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий;

— нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или других вредных явлений;

— нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Волгоградская область совместно с Астраханской находятся в самой нижней, замыкающей части Волги, что само собой предполагает влияние вышерасположенных промышленных узлов. Наблюдения за качественным составом р.Волги в пределах городской территории проводится по четырем створам.

Объемы сброса загрязняющих веществ во многом зависят от интенсивности работы предприятий, их технологических особенностей. Кроме того, на качество сброса во многом влияет состояние водоочистного оборудования, эффективность его использования.

Динамика сброса загрязненных сточных вод в р. Волгу по отраслям промышленности выглядит следующим образом:

В результате постоянного техногенного воздействия качество воды в р.Волге не отвечает условиям, которые необходимы для восстановления биологической продуктивности водоема, что ведет к сокращению рыбных запасов, деградации водоема и потере его природной привлекательности. Кроме того, р.Волга остается практически безальтернативным источником питьевого водоснабжения горожан.

Достижение необходимого качества природной воды в р.Волге возможно только при полном прекращении сброса сточных вод, не удовлетворяющих требованиям рыбохозяйственных нормативов.

На сегодняшний день в целях благоприятного водного режима, улучшения санитарно-экологического состояния Волго-Ахтубинской поймы и ее водообеспеченности Глава Администрации Волгоградской области Н.К. Максюта подписал постановление о выделении 4 млн. 502 тысяч рублей на подкачку воды в озеро Цаца Светлоярского района, Каширинский и Краснолободский водные тракты Среднеахтубинского района. Данные меры позволят поддержать необходимый уровень воды для бесперебойного функционирования сельского хозяйства, обеспечить условия воспроизводства водных биологических ресурсов поймы.

Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области на 2009 год согласовано с Федеральным агентством водных ресурсов распределение субсидий по осуществлению капитального ремонта ГТС по 7 объектам с общим лимитом 30,0 млн. рублей.

В ходе проведения специальной природоохранной операции «Половодье 2009» проведено 188 проверок, проверено 148 водоохранных зон на водных объектах, проверено 40 предприятий водопользователей, выявлено 79 нарушений водоохранного законодательства, по 5 проверкам материалы направлены в органы прокуратуры для принятия решений, вынесено 81 постановление о назначении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 213,5 тыс. рублей.

Выдано предписаний на устранение нарушений водоохранного законодательства, 16 из которых на данный момент исполнены.

Организация и функционирование ООПТ На территории Волгоградской области созданы 7 природных парков:

«Волго-Ахтубинская пойма» (на фото), «Донской», «Эльтонский», Щербаковский», «Нижнехоперский», «Цимлянские пески», «Усть-Медведицкий», а также 86 потенциальных особо охраняемых природных территорий.

Наиболее типичными нарушениями в границах природных парков являются:

захламления и загрязнения природоохранных территорий;

использования различными хозяйствующими субъектами земельных участков на территории природных парков;

уничтожению краснокнижных животных и растений;

нарушению порядка выжигания стерни и сухой растительности;

Совместные рейды согласовываются и проводятся с целью профилактики и выявления нарушений административного, экологического и лесного законодательства в границах природного парка. В 2009 году природными парками проведено 630 рейдов, в том числе с лесной службой – 120 рейдов, с охотинспекцией – 150 рейдов, с рыбинспекцией – 26 рейдов, с инспекторами Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области – 21 рейд, с сотрудниками РОВД – 102 рейда, 64 рейда служб охраны природных парков, 4 рейдов с административными комиссиями поселков и местным отделением милиции, 65 рейдов с межрайонными отделами ВВРБ и ОР, 50 рейдов с отделом водного хозяйства Комитета охраны природы.

В Волгоградской области уже третий год подряд комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации региона проводится природоохранная операция «Особо охраняемые природные территории «. Цель операции – предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на вышеназванных территориях.

В ходе мероприятий проведенных на территориях ООПТ, в том числе в рамках специальной операции «ООПТ – 2009» с учетом мероприятий проведенных во взаимодействии с прокуратурой, в деятельности 43 хозяйствующих субъектов выявлены нарушения законодательства в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.

В ходе мероприятий составлено 36 протоколов об административных правонарушениях и вынесено 47 постановлений о привлечении виновных к административной ответственности, в том числе по постановлениям прокуратуры, в виде штрафов на общую сумму 251,0 тыс. рублей, из них 25 постановлений на должностных лиц на сумму 60,0 тыс. руб., 8 – на юридических – на сумму 170, тыс. рублей и 15 постановлений на граждан на сумму 21,0 тыс. рублей.

2.1.17. Гоголев Дмитрий Сергеевич, Волгоградский государственный университет 1. Несанкционированные выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (Химический комбинат в Красноармейском районе, Алюминиевый завод в Тракторозаводском районе, Плавильные печи металлургического завода «Красный Октябрь в Краснооктябрьском районе).

2. Несанкционированный сброс сточных вод.

3. Захоронение отходов в земле без сортировки (Полигон твердо-бытовых отходов в поселке Гумрак).

2.1.18. Меркулова Л.Ю., ВолГУ На территории Волгограда Комитетом государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области проводятся мероприятия направленные на развитие и поддержание экологической безопасности региона, повышение качества жизни и здоровья его населения, рациональное использование и сохранность природных ресурсов и наращиванию усилий государственного контроля (надзора) в сфере природопользования, однако их недостаточно.

Полномочия Комитета по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением субъектами хозяйственной и иной деятельности (за исключением объектов подлежащих федеральному контролю) требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, предотвращения, выявления и пресечения нарушений с их стороны, реализуются отделом госэкоконтроля.

В ходе исследования материалов о положении дел в области соблюдения природоохранного законодательства в 2007 г. и 2008 г. на территории Волгоградской области, связанных с деятельностью Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области мною получены следующие данные о наиболее типичных нарушениях на территории Волгоградской области.

В 2007 г. более 1870 проверок по соблюдению природоохранного законодательства предприятиями и учреждениями Волгоградской области было проведено комитетом госконтроля в сфере природопользования администрации региона. Из них 402 проверки были организованы совместно с прокуратурой.

Основные нарушения, выявленные госинспекторами в 2007 году:

захламление земель отходами производства;

большое количество несанкционированных свалок.

Таким образом, за 2007 год на территории муниципальных районов и городских округов региона выявлено 785 мест несанкционированного размещения отходов, 261 свалка.

Выдано 1511 предписаний устранить выявленные нарушения. Вынесено 1295 постановлений о привлечении виновных к административной ответственности, наложено только штрафов на сумму более 6 млн. рублей. В целом же проведнная работа позволила пополнить областной бюджет на 27 млн. рублей.

В 2008 году государственными инспекторами Комитета проведено мероприятий по контролю, из них 662 во взаимодействии с прокуратурой.

Основные нарушения, выявленные госинспекторами в 2008 году связаны с нарушением федеральных законов: «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ и «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ:

захламление земель отходами производства;

По фактам выявленных правонарушений составлено 1237 протоколов и вынесено 1434 постановления о привлечении виновных к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 7 млн. 33,5 тыс. рублей, в том числе 1097 постановлений на должностных лиц на сумму 2 млн. 732,5 тыс. руб., 264 постановления на юридических лиц на сумму 4 млн. 214,0 тыс. руб. и постановления на граждан на сумму 87,0 тыс. руб.

Также предъявлено 58 расчетов для возмещения ущерба причиненного окружающей среде при обращении с отходами производства и потребления в сумме 141,2 тыс. руб., 70,9 тыс. из которых взысканы в добровольном порядке.

отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;

отсутствие нормативов предельно допустимых выбросов вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух;

отсутствие предельно допустимых сбросов на рельеф местности, сверхлимитное размещение отходов;

отсутствие разрешений на сброс (выброс) загрязняющих веществ;

невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

нарушения законодательства в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.

В ходе проведения специальной операции «Недра 2008» выявлено восемь карьеров несанкционированной добычи песка, глин и песчаника, в том числе в г. Волгограде – 3, Алексеевском районе – 1, Городищенском районе –1, Дубовском районе – 1, Еланском районе – 1 и Чернышковском районе 1. В ходе проведенных мероприятий в Калачевском районе разработка карьера не установлена.

Как результат проведенных мероприятий выступило составление 11 актов, выдача 10 рекомендаций по устранению выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды. В настоящее время на всех несанкционированно разрабатываемых карьерах работы по добыче сырья остановлены. При этом составлено 3 административных протокола за совершенные экологические правонарушения, вынесено 2 постановления о привлечении должностных лиц к административной ответственности на сумму 4,5 тыс. руб. и одно постановление на юридическое лицо на сумму 30,0 тыс. руб. В настоящее время данные штрафы взысканы. Материалы проверок по трем объектам направлены в Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру, по двум объектам в районные прокуратуры, по одному объекту в РОВД Чернышковского района и по одному в УБЭП.

наиболее распространенные нарушения водоохранного законодательства:

— самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользование водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий;

— нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или других вредных явлений;

— нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В ходе мероприятий выдано 177 предписаний на устранение нарушений водного законодательства.

42 материала направлено для реагирования, в т.ч. 41 в органы прокуратуры и 1 материал в Росприроднадзор.

В 2008 году к административной ответственности за нарушения водного законодательства привлечено 186 юридических, должностных и физических лиц на общую сумму штрафов 477,5 тыс. рублей, в том числе 111 должностных лиц на сумму штрафов 169,0 тыс. руб., 25 юридических – на сумму штрафов 270,0 тыс.

руб. и 50 граждан на сумму штрафов 38,5 тыс. руб.

За 2008 год Комитетом предъявлено 6 расчетов с предписаниями о возмещении вреда, причиненного водным объектам на общую сумму 136,19 тыс.

рублей. По состоянию на 30.10.2008 в добровольном порядке оплачено 116,82 тыс.

рублей, срок оплаты в добровольном порядке за вред, нанесенный водным объектам на сумму 19,37 тыс. рублей не истек.

По общим подсчетам за 2008 год:

Составлено 2777 административных протокола и выдано 2130 обязательных предписаний на устранение нарушений природоохранного законодательства.

Вынесено 3287 постановлений о привлечении виновных к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму- 17 млн. 717,3 тыс. руб., из них 2294 должностных лиц на общую сумму 6 млн. 50,0 тыс. руб., 414 юридических лиц (предприятий) на общую сумму 8 млн. 659,0 тыс. руб., и 159 граждан на общую сумму 159,8 тыс. руб. По данным Управления федерального казначейства по Волгоградской области по состоянию на 30 октября 2008 г. в бюджеты муниципальных образований области поступило 11 млн. 606,7 тыс. руб.

В службу судебных приставов передано 368 постановлений на сумму 2 млн.

134,5 тыс. руб. для взыскания в принудительном порядке. Сумма взысканных штрафов судебными приставами по постановлениям, вступившим в законную силу, составила 733,5 тыс. руб.

2.1.19. Воробьева Алина Сергеевна, Волгоградский государственный университет К экологическим проблемам в Волгоградской области прежде всего относятся ряд серьезных нарушений в деятельности крупных предприятий.

Проверкой ОАО «Каустик» в декабре 2007 года установлено, что этим предприятием допущено превышение предельно допустимых выбросов метила хлористого с источника. По инициативе прокуратуры Волгоградской области начальник службы производственного контроля и экологии предприятия был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха).

На ОАО «Химпром» в 2008 году прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах выявлялись нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в превышении предельно допустимой концентрации хлористого винила в воздухе рабочей зоны цехов. По итогам проверки руководителю ОАО «Химпром»

направлено представление, возбуждено три дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), объявлено три предостережения.

В марте 2008 года прокурором Краснооктябрьского района выявлены факты нарушения законодательства об атмосферном воздухе в ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в части превышения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 1, раза. Кроме того, руководством завода не обеспечено выполнение экологической программы на 2008 год по воздушному бассейну.

По данному факту возбуждено два административных производства по ст.8.21 КоАП РФ, а также направлено в суд исковое заявление о понуждении ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» к исполнению природоохранных мероприятий, предусмотренных проектом нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проектом нормативов образованиях отходов и лимитов на их размещение. При проверке соблюдения водного законодательства в деятельности ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь»

прокурором Краснооктябрьского района выявлено превышение норм предельно допустимых сбросов в сточных водах. По данному факту также возбуждено два производства об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований) в отношении ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» и начальника экологической службы.

Тем не менее, вс не так печально и присутствуют и положительные моменты.

В нашем регионе, например, проводится акция «Чистый берег» – е главная цель – оздоровление экологической обстановки, выявление и ликвидация несанкционированных мест размещения отходов. Поэтапно акция проходит во всех природных парках региона.

Также на территории Волгоградской области созданы 7 природных парков:

«Волго-Ахтубинская пойма», «Донской», «Эльтонский», Щербаковский», «Нижнехоперский», «Цимлянские пески», «Усть-Медведицкий». Их общая площадь – более 700 тыс. га. Природные парки имеют значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

На природные парки возлагаются следующие задачи:

— сохранение природной среды, природных ландшафтов;

— создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

— разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий.

2.1.20. Кильдяшева Т.А., ВолГУ Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области образован 1 августа 2006 года постановлением Главы Администрации Волгоградской области №813 от 6.07.06.

К полномочиям Комитета относится:

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

контроль за внесением платы объектами хозяйственной деятельности за негативное воздействие на окружающую среду;

составление актов и протоколов нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

контроль за состоянием атмосферного воздуха и регламентирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

установка лимитов размещения отходов и соблюдения требований законодательства при обращении с отходами;

контроль за радиационной обстановкой;

проведение государственной экологической экспертизы;

контроль соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях;

контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;

контроль за использованием, охраной водных объектов и соблюдения режимов природопользования в водоохраной зоне;

контроль за состоянием, использованием и охраной зеленых насаждений.

За 2008 год государственными инспекторами Комитета проведено около 3400 мероприятий по контролю, из них 662 во взаимодействии с прокуратурой.

Основные нарушения связаны с нарушением федеральных законов: «Об охране окружающей среды» от 2002 г. N 7-ФЗ, «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ и «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ:

захламление земель отходами производства;

отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;

отсутствие нормативов предельно допустимых выбросов вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух;

отсутствие предельно допустимых сбросов на рельеф местности, сверхлимитное размещение отходов;

отсутствие разрешений на сброс (выброс) загрязняющих веществ;

невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

нарушения законодательства в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.

Также распораненными являлись нарушения водоохранного законодательства:

— самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользование водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий;

— нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или других вредных явлений;

2.1.21. Карапетян Тигран Карленович ВолГУ Я проживаю в городе Волгограде и, к сожалению, типичными для моего города являются следующие экологические правонарушения:

1.Несанкционированные выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (Химический комбинат в Красноармейском районе, Алюминиевый завод в Тракторозаводском районе, Плавильные печи металлургического завода «Красный Октябрь в Краснооктябрьском районе) 2.Не весь объем сточных вод Красноармейского района поступает в реку волгу с очисткой, в отсутствии очистных сооружений.

3.Отходы захороняются в землю без сортировки.(Полигон твердо-бытовых отходов в поселке Гумрак) Это далеко не исчерпывающий список правонарушений.

Контролирующие органы, которыми выступают, в частности, Департамент по охране окружающей среды, Природоохранная прокуратура проводят проверки, по их результатам, на нарушителей в большинстве случаев налагаются денежные штрафы. Также может устанавливаться срок для устранения выявленных нарушений, по истечении которого, и в отсутствие каких-либо действий со стороны руководства предприятия для устранения нарушений, возможно применение такой меры как приостановка работы предприятия до 90 суток. Но это только в теории, практика же показывает, что этого почти никогда не происходит, а дело все в том, что такие вредные для здоровья человека и окружающей среды предприятия как, например, Алюминиевый завод, располагающийся в Тракторозаводском районе нашего города, являются градообразующими. Их остановка не выгодна для властей города с экономической точки зрения. Но это уже вопрос о выборе между своим кошельком и здоровьем граждан. Наши власти сделали этот выбор не задумываясь, а, наверное, стоило бы… 2.1.22. Князева Оксана Павловна, Волгоградская Академия МВД России Так как мой город находится на берегу реки Волги, то нетрудно догадаться какие правонарушении наиболее часто у нас встречаются. К тому же, практически в 30 минутах от города находится пойма. Она представляет собой множество небольших озер, разбросанных на огромной территории. И естественно сотрудникам рыбнадзора довольно сложно за всеми уследить.

2.1.23. Хромова Евгения Павловна, ВолГУ Типичные экологические нарушения в Волгоградской области.

На территории региона находится около 6 тыс. опасных производственных объектов металлургии, химии и нефтехимии.

В Волгоградской области в 2008 году более 3 тыс. должностных и юридических лиц были оштрафованы на общую сумму 10 млн рублей за экологические нарушения.

По требованию управления Ростехнадзора на металлургических заводах «Красный Октябрь» и Волжский Трубный введены в эксплуатацию эффективные газоочистные установки. Специалисты предприятия «Лукойл Нефтепереработка»

прекратили складирование опасных отходов, введя в строй установку по их обезвреживанию, а на «Себряковском цементном заводе» установлены дополнительные электрофильтры на печах, что значительно уменьшило выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Появилась надежда на то, что будет решена многолетняя проблема по очистке стоков, направляемых в Волгу.

Благодаря вмешательству администрации Волгограда прекращена экологически вредная деятельность касторового завода в Краснооктябрьском районе города. В мае 2009 г. был произведн отбор аэрозольных проб, в результате зафиксировано массовое содержание общего белка до 1,42 мкг/куб. м. Полученные материалы были направлены в прокуратуру Волгоградской области, прокуратуру Краснооктябрьского района, Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер.

С целью недопущения осуществления экологически вредной производственной деятельности природоохранной прокуратурой подано заявление о применении обеспечительных мер по иску в виде приостановления производственной деятельности ООО «Касторсервис» до вступления решения суда в законную силу. Данное заявление в этот же день было удовлетворено судом.

Таким образом, с 1 октября 2009 года ООО «Касторсервис» не в праве осуществлять производственную деятельность.

Сумма инвестиций в природоохранную деятельность в Волгоградской области за последние 2 года увеличилась в полтора раза. В этом году согласно плану социально-экономического развития региона на защиту окружающей среды будет направлено более 1 млрд. рублей.

Рост инвестиций в охрану окружающей среды произошел, в основном, за счет средств крупных предприятий области, таких как ООО «ЛУКОЙЛ Волгограднефтепереработка», ОАО «Химпром», ООО «ЛУКОЙЛ Нижневолжскнефть» и других». По мнению экспертов, привлечение в текущем году инвестиций в таком объеме позволит существенно улучшить состояние окружающей природной среды, поскольку часть этих средств пойдет на приобретение оборудования для ведения мониторинговых исследований качества атмосферного воздуха, благоустройство прилегающих к предприятиям территорий и другие природоохранные мероприятия.

В Волгоградской области насчитывается 86 потенциальных особо охраняемых природных территорий. В 2008 году основаны природный заказник «Дрофиный» на территории Старополтавского района, а также памятники природы «Ирисовый» в Калачвском районе и «Черничкин сад» в Урюпинском районе, «Парк Донской» в Иловлинском районе.

В Волгоградской области работают семь природных парков, основными задачами которых являются охрана окружающей среды, а также комплексов и объектов, имеющих особую экологическую и историческую ценность. В каждом из них действуют туристические маршруты.

2.1.24. Гасанова Лейли Махмудовна, ВолГУ За соблюдением природоохранного законодательства в нашем регионе ответственны органы власти субъектов Федерации, местного самоуправления, территориальные органы Росприроднадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора.

Ниже будут освещены основные правонарушения экологического законодательства за 2008 и 2009 годы и соответственно меры реагирования на них со стороны органов, уполномоченных осуществлять экологических контроль в Волгоградской области.

В 2008 году имели место разрывы газопроводов на структурных подразделениях ООО «Газпром Трансгаз Волгоград» (Бубновое ЛПУМГ в Донском бассейне и Антиповское ЛПУМГ в Волжском бассейне), в результате чего в атмосферу поступили сверхлимитные выбросы вредных (загрязняющих) веществ.

Сумма платы за сверхлимитный выброс по расчетам предприятия составила 8321860,65 руб. (в том числе по Бубновскому ЛПУМГ – 163739,29 руб., по Антиповскому ЛПУМГ – 8158121,36 руб.) и оплачена ООО «Газпром Трансгаз Волгоград» в добровольном порядке.

По данным представленным Нижне-Волжским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору за 2008 год:

— общая сумма ущерба, причиненного природным объектам – 8321,9 тыс.

— возмещено в добровольном порядке – 8321,9 тыс. руб.;

— в суд направлено исков о возмещении ущерба, причиненного природным объектам на сумму – 0;

— судом удовлетворено исков о возмещении ущерба, причиненного природным объектам на сумму – 0;

— взыскано на общую сумму – 0;

— наложено штрафов за совершение административного правонарушения на общую сумму – 1261,3 тыс. руб.;

— взыскано штрафов – 1118,0 тыс. руб.

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области с 2005 года ведется Реестр соглашений, планов, договоров о взаимодействии с органами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами, общественными объединениями и другими организациями. Формами реализации взаимодействия являются соглашения, договоры о сотрудничестве, планы взаимодействия, призванные обеспечить своевременный обмен информации, организации совместной работы по выявлению и пресечению нарушений законодательства, противодействию распространения товаров и продукции, опасной для жизни и здоровья потребителей и т.д.

Данные представляются за 2008 год, т.к. сведения за 2009 год Управлением формируются по итогам работы за квартал:

— сумма ущерба, причиненного природным объектам не установлена, ввиду отсутствия данных фактов;

— в 2008 году иски о возмещении ущерба, причиненного природным ресурсам в суд не направлялись;

— сумма наложенных штрафов – 21138,3 тыс. руб.;

— сумма взысканных штрафов – 15745,4 тыс. руб.

Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области всего за отчетный период по Волгоградской области произведено 7 расчетов причинения вреда (ущерба) объектам окружающей среды и принимались меры по его возмещению (в границах Волжского бассейна – 4).

Один из названных расчетов произведен Управлением в рамках прокурорской проверки. Межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ОАО «Волгоградский судостроительно судоремонтный завод», в ходе которой установлено, что на территории предприятия в трех неэкранированных земляных котлованах имеются остатки нефтепродуктов (мазута) общим объемом около 1 т. Межрайпрокуратурой направлено исковое заявление об обязании ОАО «Волгоградский судостроительно судоремонтный завод» произвести ликвидацию загрязнения, произвести рекультивацию нарушенных земель, а также возместить ущерб, причиненный земле в размере 1829,2 тыс. руб.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что Управлением на территории ОАО «Красноармейский судоремонтный завод» выявлен факт загрязнения земель проливами нефтепродуктов общей площадью 6 м2 и захламления бытовыми и производственными отходами, в том числе в водоохраной зоне. Произведен расчет платы за несанкционированное размещение (захоронение) отходов без установленных лимитов (с использованием Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632, и Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утв. МПР РФ 26.01.1993г.). При этом факт того, что расчет платы за загрязнение земель химическими веществами, в том числе отходами производства и потребления не проводился, Управление обосновывает несовершенством Порядка определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утв. Письмом Минприроды РФ № 04-25, Роскомзема № 61-5678 от 27.12.1993г.

Расчет ущерба, причиннного нарушениями водного законодательства, производится с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом МПР РФ от 30.03.2007г. № 71.

Управлением представлены сведения по Волгоградской области в целом.

— общая сумма ущерба, причиненного природным объектам – 421344,2 тыс.

— возмещено в добровольном порядке – 11275,9 тыс. руб.;

— в суд направлено исков о возмещении ущерба, причиненного природным объектам на сумму – 1 иск на сумму 907,5 тыс. руб.;

— судом удовлетворено исков о возмещении ущерба, причиненного природным объектам на сумму – 0;

— взыскано на общую сумму – 0;

— наложено штрафов за совершение административного правонарушения на общую сумму – 4913,5 тыс. руб.;

— взыскано штрафов – 2926,4тыс. руб.

В 2008 году государственными инспекторами Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации области администрации Волгоградской области в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований природоохранного законодательства проведено 3994 проверки, в том числе 2502 проверки в границах Волжского бассейна. При этом по выявленным нарушениям, виновным лицам предъявлено 104 расчта вреда, причиннного окружающей среде, в том числе расчетов в границах Волжского бассейна. За два месяца 2009 года государственными инспекторами Комитета проведено 428 проверок, в том числе 254 в границах Волжского бассейна. При этом, по выявленным нарушениям, виновным лицам предъявлено 5 расчтов вреда, причиннного окружающей среде, в том числе 4 расчета в границах Волжского бассейна. Кроме того, нарушители природоохранного законодательства привлекались к административной ответственности.

Не принимались меры к подсчету ущерба, причиненного окружающей среде, в результате несанкционированного размещения отходов, проливов нефтепродуктов и сбросов на рельеф местности на основании Порядка определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденного Письмом Минприроды № 04-25, Роскомзема № 61-5678 от 27.12.1993г. Таким образом, право на предъявление исков о возмещении ущерба окружающей среде, закрепленное в ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не реализуется. Часть фактов также была связана с отсутствием взаимодействия с территориальным органом Россельхознадзора и тем самым – непринятием мер к определению значительности вреда при нарушении плодородного слоя и (или) не проведения работ по рекультивации земель. По данным фактам вносилось преставление 19.09.2008г., по результатам рассмотрения которого проведено совещание с инспекторским составом, 7 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

По представленным сведениям за 2008 год:

— общая сумма ущерба, причиненного природным объектам – 291,7 тыс. руб.;

— возмещено в добровольном порядке – 92,5 тыс. руб.;

— в суд направлено исков о возмещении ущерба, причиненного природным объектам на сумму – 0;

— судом удовлетворено исков о возмещении ущерба, причиненного природным объектам на сумму – 0;

— взыскано на общую сумму – 0;

— наложено штрафов за совершение административного правонарушения на общую сумму – 15572,3 тыс. руб.;

— взыскано штрафов – 7860,3 тыс. руб.

По представленным сведениям Управления Россельхознадзора по Волгоградской области за 2008 год:

— общая сумма ущерба, причиненного объектам животного мира – 41, тыс. рублей (19 фактов);

— возмещено в добровольном порядке 30,425 тысяч рублей (1 факт);

— в суд направлено исков – 4 на сумму 3,1 тыс. рублей;

— судом удовлетворено исков о возмещении ущерба 2 – на сумму 2,1 тыс.

рублей, в стадии судебного рассмотрения находятся 2 – на сумму 1 тыс. рублей, иска заявлялось в рамках уголовных дел на сумму 8 тыс. рублей.

В пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий образованы и действуют административные комиссии. Так, за 2008 г.

административной комиссией Дубовского муниципального района была рассмотрено 111 протоколов по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – нарушение правил благоустройства территорий поселений.

В производстве IV межрайонного природоохранного следственного отдела в настоящее время находится два уголовных дела, по которым причинен вред (ущерб) объектам окружающей среды:

1) возбуждено 30.06.08 г. по ст. 246 УК РФ – в феврале 2008 года на магистральном нефтепроводе ОАО «Приволжскнефтепровод» произошла разгерметизация трубы, в результате чего было допущено загрязнение объекта окружающей природной среды – почвы земельного с/x участка Дубовского района Волгоградской области.

В части причиненного ущерба сумма определяется назначенными судебными экспертизами;

2) возбуждено 17.11.08 г. по ст. 247 ч.1 УК РФ – по факту нарушения правил обращения с отходами со стороны ЗАО «Протекс», повлекшее загрязнение окружающей среды – земли сельскохозяйственного назначения в Жирновском районе Волгоградской области.

В части причиненного ущерба сумма определяется назначенными судебными экспертизами.

Кроме того, из ранее возбужденных, на конец отчетного периода приостановленными значатся:

1) возбуждено 22.08.08 г. по ст. 246 УК РФ на основании общенадзорной проверки межрайпрокуратуры – в июне 2008 года на территории Сахарного лесничества Среднеахтубинского лесхоза Среднеахтубинского района Волгоградской области должностными лицами ООО «Фора» организованы земляные работы, причинившие существенный вред земельному участку и лесным насаждениям.

2) возбуждено 04.09.07 г. по ст. 247 ч.2 УК РФ на основании материала общенадзорной проверки межрайпрокуратуры – в феврале 2007 года ООО «Нефтегазсервис» произвело, в нарушении установленных правил, расконсервацию скважины №5 Лободинского месторождения Быковского района Волгоградской области, в результате чего было допущено загрязнение объекта окружающей природной среды – почвы.

В ходе предварительного следствия материальный ущерб не возмещался, меры к обеспечению либо возмещению ущерба следственными органами не принимались.

Кроме вышеуказанных нарушений, основные нарушения федеральных законов: «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ и «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ связаны с захламлением земель отходами производства, отсутствием проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, нормативов предельно допустимых выбросов вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, предельно допустимых сбросов на рельеф местности, сверхлимитным размещении отходов, отсутствием разрешений на сброс (выброс) загрязняющих веществ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

2.1.25. Мартынова Юлия Анатольевна, ВолГУ Для ответа на вопрос использованы материалы с сайта Прокуратуры Волгоградской области: http://volgoproc.ru/, а также данные из Докладной записки о результатах проверки полноты и законности возмещения ущерба окружающей среде, составленной и.о. прокурора, советником юстиции В.Л. Сегизековым.

Наиболее типичными экологическими нарушениями в Волгоградской области за 2008-2009 гг. являются:

1). Выбросы вредных веществ в атмосферу.

Пример: В 2008 году Нижневолжском межрегиональном Управлением по технологическому и экологическому надзору были установлены разрывы газопроводов на структурных подразделениях ООО «Газпром Трансгаз Волгоград»

(Бубновое ЛПУМГ в Донском бассейне и Антиповское ЛПУМГ в Волжском бассейне), в результате чего в атмосферу поступили сверхлимитные выбросы вредных (загрязняющих) веществ. Сумма платы за сверхлимитный выброс по расчетам предприятия составила 8321860,65 руб. (в том числе по Бубновскому ЛПУМГ – 163739,29 руб., по Антиповскому ЛПУМГ – 8158121,36 руб.) и оплачена ООО «Газпром Трансгаз Волгоград» в добровольном порядке.

За 2008 г. Нижневолжским межрегиональном Управлением было наложено штрафов за совершение административного правонарушения на общую сумму – 1261,3 тыс. руб.;

взыскано штрафов на общую сумму – 1118,0 тыс. руб.

2). Загрязнение земельных территорий.

Пример № 1: В 2008 г. Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области был произведен расчет причинения вреда (ущерба) объектам окружающей среды в рамках прокурорской проверки. Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ОАО «Волгоградский судостроительно-судоремонтный завод», в ходе, которой установлено, что на территории предприятия в трех неэкранированных земляных котлованах имеются остатки нефтепродуктов (мазута) общим объемом около 1 т. Межрайонной прокуратурой направлено исковое заявление об обязании ОАО «Волгоградский судостроительно-судоремонтный завод» произвести ликвидацию загрязнения, произвести рекультивацию нарушенных земель, а также возместить ущерб, причиненный земле в размере 1829,2 тыс. руб.

3). Превышение допустимых норм концентрации вредных веществ в помещении.

Пример: В 2008 г. На ВОАО «Химпром» прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах выявлялись нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в превышении ПДК хлористого винила в воздухе рабочей зоны цехов. По итогам проверки руководителю ОАО «Химпром»

направлено представление, возбуждено 3 дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), объявлено 3 предостережения.

Кроме того, на предприятии с 1998 года не разработан проект санитарно защитной зоны, должностные лица, ответственные за благоустройство санитарно защитной зоны, не назначены. В связи с этим в Кировский районный суд 11.04.2008 прокурором направлено заявление о понуждении предприятия разработать проект ССЗ. В адрес генерального директора предприятия внесено представление, по результатам рассмотрения которого ВОАО «Химпром» на устройство санитарно-защитной зоны выделило 4 млн. рублей.

Пример: В январе 2009 г. Управлением охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области возбуждено уголовное по факту браконьерства, а именно незаконно была застрелена косуля на территории охотхозяйства «Ленинское» между р. Ахтуба и ер. Тутов, приблизительно в 2 км.

юго-восточнее г. Ленинск и в 4 км. юго-западнее с. Маляевка. На месте присутствовали 4 гражданина: Гордеев В. Н., Токарев Д. Н., Телятников В. П., Саушкин В. Лицо, застрелившее косулю, установлено не было. Дело не закрыто в связи некомпетентными действиями правоохранительных органов.

5). Незаконная добыча полезных ископаемых.

Пример: В феврале 2009г. судом Центрального района г. Волгограда рассмотрены и удовлетворены два исковых заявления к ОГУП «Волгоградавтодор»

на незаконные действия директора Дубовского ДРСУ Голишникова Н.А., причинившие вред запасам государственных общераспространенных полезных ископаемых:

5 декабря 2006 года по факту нарушений Голишниковым Н.А. норм природоохранного законодательства Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой было возбуждено уголовное дело № 635096 по признакам преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ. Приговором Дубовского районного суда от 29 августа 2007 года Голишников Н.А. признан виновным по ст. 246 и ч. 1 ст. 286 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на один год условно с испытательным сроком в шесть месяцев.

Вопрос гражданско-правовой ответственности в рамках рассмотрения уголовного дела не разрешен, судом признано право на возмещение материального ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

В 2007 году межрайонной прокуратурой было направлено два исковых заявления к ОГУП «Волгоградавтодор» с требованиями обязать ответчика произвести рекультивацию земельного участка, расположенного на удалении 60 м в северном направлении от забора базы бывшего Агроснаба по ул. Рабочая, 7 г.

Дубовка Дубовского района Волгоградской области, а также земельного участка, расположенного возле с. Родники на удалении 820 метров в северном направлении от здания электроподстанции и 56 м в западном направлении от опоры ЛЭП № Дубовского района Волгоградской области. При этом, взыскать с ОГУП «Волгоградавтодор» 195999 руб. и 342068 рублей в счет погашения ущерба, причиненного незаконными разработками песчаных карьеров.

2.1.26. Кочетов Глеб Владимирович, Волгоградский государственный университет Для Волгоградской области наиболее типичными экологическими правонарушениями в области использования компонентов природной среды стали нарушение условий пользования недрами или пользование недрами без разрешения (ст. 7.3 КоАП РФ;

самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий (ст. 7.6 КоАП РФ). Так, только в период с 06.11.2008 г. по 12.11.2008 г. Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области вынесено одно постановление о привлечении общества к ответственности по ст. 7.3. КоАП РФ, а также составлен протокол об аналогичном правонарушении. Отделом надзора за водными и земельными ресурсами был составлен протокол на юридическое лицо по ст. 7.6. КоАП РФ. Отделом экологического контроля за аналогичное правонарушение привлечено к ответственности иное юридическое лицо.

Основными правонарушениями в области охраны окружающей природной среды и природопользования стали несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений (ст. 8.1 КоАП РФ);

несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ);

нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3 КоАП РФ);

нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13 КоАП РФ);

невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст.

8.41 КоАП РФ). Так, только в период с 06.11.2008 г. по 12.11.2008 г. Отделом надзора за водными и земельными ресурсами составлен протокол на юридическое лицо по ст. 8.1 КоАП РФ, за аналогичное правонарушение к административной ответственности было привлечено должностное лицо другого хозяйствующего субъекта. Отделом экологического контроля за тот же период были вынесены два постановления о привлечении юридических лиц к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ;

два постановления о привлечении юридических лиц к ответственности по ст.

8.2 КоАП РФ, ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие или искажение экологической информации);

составлен протокол на должностное лицо по ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено постановление о привлечении юридического лица к ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

За первое полугодие 2009 г. основную массу экологических правонарушений составили правонарушения, связанные с захламлением земель отходами производства и потребления, отсутствием лимитов на их размещение, невнесением в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

За первое полугодие 2009 г. было возбуждено 1141 дело об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 11,3 млн.

рублей. Из них по состоянию на конец июня в бюджеты муниципальных образований поступило более 5 млн. рублей.

2.1.27 Чадов Дмитрий Вячеславович, Волгоградский государственный университет Волгоградская область является промышленным регионом с большим количеством заводов и прочих промышленных предприятий. И каждое из них зачастую нарушает экологическое законодательство.

В конце 2008 года на «Химпроме» Волгоградской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах совместно с сотрудниками природоохранной прокуратуры, специалистами Управления Росприроднадзора, Госэкоконтроля и других служб проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлены неучтенные в «Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» виды отходов производственной деятельности. Выявлены факты размещения отходов производства и потребления на площадках их временного хранения, не оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03.

Данные лаборатории, осуществляющей контроль качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и жилого массива, свидетельствуют об имевших место в 2008 году восьми случаях превышения норм ПДВ. Из них 6 – превышение допустимых выбросов по пыли и 2 – по содержанию хлористого водорода.

На предприятии в неполном объеме соблюдается периодичность производственного контроля выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, не соблюдается периодичность графика отбора проб воздуха и проведения аналитического контроля работы газопылеулавливающих установок ВОАО «Химпром». Кроме того, проверкой выявлены неучтенные источники загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.

Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В отношении юридического лица ВОАО «Химпром» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований). Ряд руководителей за нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства о промышленной безопасности также привлечены к административной ответственности по ст.ст. 8.2;

В марте 2008 года прокурором Краснооктябрьского района выявлены факты нарушения законодательства об атмосферном воздухе в ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в части превышения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 1, раза. Кроме того, руководством завода не обеспечено выполнение экологической программы на 2008 год по воздушному бассейну.

По данному факту возбуждено два административных производства по ст.8.21 КоАП РФ, а также направлено в суд исковое заявление о понуждении ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» к исполнению природоохранных мероприятий, предусмотренных проектом нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проектом нормативов образованиях отходов и лимитов на их размещение.

При проверке соблюдения водного законодательства в деятельности ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда выявлено превышение норм предельно-допустимых сбросов в сточных водах. По данному факту также возбуждено два производства об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований) в отношении ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» и начальника экологической службы.

Таким образом, можно сделать вывод, что основными нарушителями экологического законодательства в нашем регионе являются заводы и фабрики.

Нарушения проявляются в загрязнении атмосферного воздуха и воды. Основным органом, реагирующим на подобные нарушения являются прокуратура, которая в своей деятельность к нарушителям применяет меры юридической ответственности.

К сожалению, ответственностью в основном все и заканчивается. Практически не проводится профилактическая работа в данной области, что во многом осложняет и так непростую экологическую ситуацию, сложившуюся в регионе.

2.1.28. Кравцова Татьяна Юрьевна, Волгоградский государственный университет В Управлении лесного хозяйства Администрации Волгоградской области (Волгоградобллес).

Недостатки осуществления контроля со стороны Управления ранее неоднократно выявлялись прокурорскими проверками, в том числе при реализации административной практики со стороны государственных инспекторов лесничеств, связанных с выявлением и возмещение причиненного вреда.

Так, заместителем старшего государственного инспектора ГУ «Светлоярское лесничество» Семеновым А. И. у арендатора ИП Чурюмова М. А.(акт № 1 от 15.05.2008 г.), использующего участок для культурно-оздоровительных целей, установлен факт захламления прилегающей территории бытовыми отходами.

Вместе с тем, мер по привлечению к ответственности за административное правонарушение принято не было, размер ущерба от загрязнения и захламления земельного участка не определялся, инспектор ограничился предписанием в адрес арендатора, а за выявленное нарушение к административной ответственности привлек сторожа данного участка. Кроме того, при составлении протокола и вынесении постановления инспектор не отразил в каком количестве и какими отходами была захламлена территория. В постановлении № 1/С от 14.05.2008 г. не отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Не привлекались к административной ответственности виновные за захламление участков государственными инспекторами ГУ «Среднеахтубинское лесничество», ГУ «Волгоградское лесничество».

Должностными лицами ГУ «Старополтавское лесничество» при выявлении нарушений по фактам незаконных рубок и самовольного сенокошения меры по расчету ущерба и предъявлению его нарушителям также не принимались. Расчет ущерба производился лишь по 2 фактам незаконных рубок, материалы по которым переданы в правоохранительные органы. Принятыми по представлению межрайпрокуратуры мерами лесничеством были рассчитаны ущербы по материалам административных правонарушений, проведено семинарское занятие, двоим работникам объявлены замечания.

В органах местного самоуправления.

Органами местного самоуправления – администрациями городских округов, муниципальных районов, а также городских и сельских поселений проверки по выявлению вреда (ущерба) объектам окружающей среды в пределах представленных федеральным законодательством полномочий не проводились в связи с тем, что органы местного самоуправления данными полномочиями не наделялись.

Вместе с тем, для своевременного и полного выявления вреда (ущерба) объектам окружающей среды администрациями муниципальных районов вводятся должности ведущих специалистов по охране окружающей среды, заключаются «Соглашения о взаимодействии и ведении совместной деятельности в осуществлении пополнения доходной части консолидированного бюджета на территории Волгоградской области» с Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, в рамках которого выявляются факты нанесения вреда объектам окружающей среды (Старополтавский, Ольховский, Светлоярский районы).

В пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий образованы и действуют административные комиссии. Так, за 2008 г.

административной комиссией Дубовского муниципального района была рассмотрено 111 протоколов по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – нарушение правил благоустройства территорий поселений.

О выявленных фактах нанесения ущерба объектам окружающей среды информируется природоохранная прокуратура (администрации Светлоярского, Городищенского, Дубовского муниципальных районов), предоставляются сведения в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области. Администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области по обращению ИП главы КФХ Булатова Е.В. была создана комиссия, которой 27.06.2008 г. проведено обследование поля ИП Булатова Е.В. на площади 70 га посевов бахчевых культур на территории Ильичесвкого сельского поселения. Земля данного поля и растения бахчевых культур были покрыты выбросами загрязняющих веществ из-за проведения работ Палласовским линейным управлением магистральных газопроводов – филиал ООО «Газпром Трансгаз-Волгоград». Акт осмотра и материалы были перенаправлены администрацией района в прокуратуру Николаевского района Волгоградской области.

В 2008 году межрайпрокуратурой инициировано (внесено представления) принятие органами местного самоуправления перспективных местных программ охраны земель (на срок от 2-х до 3-х лет), реализованное ОМС в конце прошлого – в начале текущего года. Таким образом, их осуществление находится в начальной стадии. Однако, проведенным анализом местных программ по охране земель установлено, что основными мероприятиями, предусмотренными данной Программой, являются: контроль за использованием земель, проведение инвентаризации общественного выпаса скота с установлением нагрузки на пастбища и мероприятий на восстановление данных пастбищ;

санитарно оздоровительные мероприятия насаждений. Вместе с тем, данные мероприятия по своей сути не отнесены к охране земель и не позволяют предотвратить ее деградацию, загрязнение, захламление и другие негативные воздействия хозяйственной и иной деятельности. Так, одной из актуальных проблем в Волгоградской области, связанных с ухудшением состояния окружающей природной среды, является нерациональное, неорганизованное и экологически опасное размещение отходов, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности человека. В настоящее время на территории Волгоградской области образуется значительное количество отходов, при этом лишь небольшая их часть перерабатывается. Размещаемые в местах несанкционированного хранения отходы оказывают негативное воздействие на экологическую ситуацию, в т.ч. на землю как на природный объект. Несмотря на это, в принятых программах отсутствуют какие-либо мероприятия по предотвращению несанкционированных свалок и/или ликвидации уже существующих.

Таким образом, Программа должна быть, в первую очередь, нацелена на эффективность намеченных мероприятий, в ней должны учитываться особенности хозяйственной деятельности, природные и другие условия соответствующей территории, основные проблемы, влияющие на загрязнение, захламление, деградацию земли. В связи с изложенным, в ОМС направлено 6 информационных писем с целью принятия мер, направленных на реальное достижение целей по охране земель.

3. Меры гражданско-правового воздействия:

В 2008 году Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в суды общей юрисдикции заявлений в порядке ст.45 ГПК РФ, ст. 44 УПК РФ в целях возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, не направлялось.

Вместе с тем, 03.03.2009г. судом Центрального района г. Волгограда рассмотрены и удовлетворены два исковых заявления к ОГУП «Волгоградавтодор»

на незаконные действия директора Дубовского ДРСУ Голишникова Н.А., причинившие вред запасам государственных общераспространенных полезных ископаемых:

5 декабря 2006 года по факту нарушений Голишниковым Н.А. норм природоохранного законодательства Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой было возбуждено уголовное дело № 635096 по признакам преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ. Приговором Дубовского районного суда от 29 августа 2007 года Голишников Н.А. признан виновным по ст. 246 и ч. 1 ст. 286 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на один год условно с испытательным сроком в шесть месяцев.

Вопрос гражданско-правовой ответственности в рамках рассмотрения уголовного дела не разрешен, судом признано право на возмещение материального ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

В 2007 году межрайпрокуратурой было направлено два исковых заявления к ОГУП «Волгоградавтодор» с требованиями обязать ответчика произвести рекультивацию земельного участка, расположенного на удалении 60 м в северном направлении от забора базы бывшего Агроснаба по ул. Рабочая, 7 г. Дубовка Дубовского района Волгоградской области, а также земельного участка, расположенного возле с. Родники на удалении 820 метров в северном направлении от здания электроподстанции и 56 м в западном направлении от опоры ЛЭП № Дубовского района Волгоградской области. При этом, взыскать с ОГУП «Волгоградавтодор» 195999 руб. и 342068 рублей в счет погашения ущерба, причиненного незаконными разработками песчаных карьеров.

В текущем 2009 году межрайпрокуратурой также направлено в суд общей юрисдикции исковое заявление к ОАО «Волгоградский судостроительно судоремонтный завод» с требованием обязать ликвидировать последствия загрязнения земель в виде остатков нефтепродуктов в земляных котлованах на территории завода в г. Краснослободске Среднеахтубинского района Волгоградской области, провести рекультивацию и возместить ущерб в размере 829,169 тыс. рублей. На конец отчетного периода иск не рассмотрен.

4. Уголовно-процессуальная деятельность:

4.1 В производстве Четвертого межрайонного природоохранного следственного отдела в настоящее время находится два уголовных дела, по которым причинен вред (ущерб) объектам окружающей среды:

1) №635169, возбуждено 30.06.08 г. по ст. 246 УК РФ – в феврале 2008 года на магистральном нефтепроводе ОАО «Приволжскнефтепровод» произошла разгерметизация трубы, в результате чего было допущено загрязнение объекта окружающей природной среды – почвы земельного с/х участка Дубовского района Волгоградской области.

В части причиненного ущерба сумма определяется назначенными судебными экспертизами;

2) 635176, возбуждено 17.11.08 г. по ст. 247 ч.1 УК РФ – по факту нарушения правил обращения с отходами (нефтешлам) со стороны ЗАО «Протекс», повлекшее загрязнение окружающей среды – земли сельскохозяйственного назначения в Жирновском районе Волгоградской области.

В части причиненного ущерба сумма определяется назначенными судебными экспертизами.

Кроме того, из ранее возбужденных, на конец отчетного периода приостановленными значатся:

1) №635170, возбуждено 22.08.08 г. по ст. 246 УК РФ на основании общенадзорной проверки межрайпрокуратуры – в июне 2008 года на территории Сахарного лесничества Среднеахтубинского лесхоза Среднеахтубинского района Волгоградской области должностными лицами ООО «Фора» организованы земляные работы, причинившие существенный вред земельному участку и лесным насаждениям. Обвинение предъявлено заочно зам. директора ООО Коваленко О.П.

Производство приостановлено 22.01.09 г. в связи с неустановлением места нахождения лица.

2) №635145, возбуждено 04.09.07 г. по ст. 247 ч.2 УК РФ на основании материала общенадзорной проверки межрайпрокуратуры – в феврале 2007 года ООО «Нефтегазсервис» произвело, в нарушении установленных правил, расконсервацию скважины №5 Лободинского месторождения Быковского района Волгоградской области, в результате чего было допущено загрязнение объекта окружающей природной среды – почвы. 16.10.2008 г. приостановлено ст.следователем Хрипко А.И. на основании п.2 ч.1 ст. 208 УПК РФ Выше перечислены нарушения, касающиеся экологического права, происходящие в нашем регионе.

2.1.29. Попова Маргарита Владимировна, ВолГУ Волгоградская муниципальная природоохранная служба выявила ряд нарушений экологических норм в ходе замеров атмосферного воздуха в зонах, прилегающих к металлургическому заводу «Красный Октябрь». Причиной для проведения проверки послужили участившиеся жалобы жителей Краснооктябрьского района города на задымление и загазованность воздуха. в предприятию-нарушителю природоохранного законодательства будут применены меры административного воздействия и заводу будут выставлены счета на оплату причиненного ущерба окружающей среде.

В 2005 году в сфере охраны окружающей среды прокуратурой Волгоградской области выявлено 2916 нарушений. Таким образом, количество вскрытых нарушений выросло в три раза по сравнению с 2004 году. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе прокуратуры, в минувшем году в различные инстанции прокурорскими работниками внесено 986 представлений, опротестовано 129 незаконных правовых актов, должностным лицам объявлено 355 предостережений о недопустимости нарушений законов.

Прокуратурой в 2005 году также выявлены многочисленные факты незаконного возведения строений и сооружений в водоохранных зонах. В настоящее время в районных судах рассматривается свыше 20 исковых заявлений прокуроров о понуждении хозяйствующих субъектов к сносу незаконно возведенных построек. Только прокурором Волжского в суд направлено заявлений о запрещении экологически вредной деятельности и понуждении к сносу незаконно возведенных строений в водоохраной зоне реки Ахтуба.

2.2. КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ 2.2.1. Макян Аршак Сейранович, Кубанский Государственный Университет Чтобы выделить наиболее типичные экологические нарушения в Краснодарском крае, я воспользуюсь ежегодным докладом, подготовленным Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края «.

Согласно этому докладу наиболее типичными нарушениями в регионе являются:

Загрязнение окружающей среды пестицидами является важной 1.

экологической проблемой для края. В крае выявлено 2,7 тыс. т запрещенных, устаревших и пришедших в негодность пестицидов, из которых более 30 % содержат сильнодействующие хлор и фосфорорганические соединения.

Загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми 2.

отходами – одна из актуальных проблем края – требует безотлагательного решения. В крае накоплено более 10,0 млн. т токсичных промышленных отходов.

Отсутствие развитой системы сбора и переработки отходов с целью вовлечения полезных компонентов повторно в хозяйственный оборот, ведет к их неоправданному накоплению, как на территории предприятий, так и на полигонах и свалках.

Качество поверхностных вод края формируется, в основном, под 3.

воздействием влияния сброса загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод промышленных предприятий, объектов жилищно-коммунального хозяйства, поверхностного стока с площадей водосбора, поступления загрязненных пестицидами сбросных вод оросительных систем. Сложившееся положение на водоемах в значительной степени связано с недостаточной эффективностью действующих комплексов по очистке сточных вод. Из 188 комплексов лишь 34 % осуществляют очистку сточных вод до нормативного уровня.

Загрязнение окружающей среды нефтью и продуктами ее 4.

переработки. На территории Краснодарского края данная проблема представляет наибольшую угрозу по степени риска для здоровья людей и сохранения экосистем.

Это обусловлено наличием незамерзающих морских портов, доля перевалки нефти и нефтепродуктов через которые составляет около 40 % от всего экспорта страны.

Загрязнение атмосферного воздуха. Высокий уровень загрязнения 5.

атмосферного воздуха в городах края обусловлен, в основном, выбросами от автотранспортных средств, а также от объектов электротеплоэнергетики, топливной промышленности, стройиндустрии. От стационарных источников в атмосферный воздух поступает ежегодно около 116,345 тыс. т, от автотранспорта – 1982,149 тыс. т (94,5 % от суммы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

Сохранение биоразнообразия. Эта проблема характеризуется 6.

сокращением ареалов и снижением численности отдельных видов животных.

Трансформация лесных ценозов, наряду с многолетним перепромыслом, обусловила повсеместное сокращение численности и плотности копытных. Это требовало принятия решения о закрытии охоты на указанные виды до 2004 г.

Критическая ситуация сложилась в рыбохозяйственной области. В отношении рыбных запасов наибольшее беспокойство вызывает продолжающееся снижение численности популяций осетровых.

Для стабилизации экологической обстановки в крае:

— принят Закон «По охране атмосферного воздуха Краснодарского края» в части снижения отрицательного влияния автотранспорта на атмосферный воздух;

— осуществляется регулярный инструментально-аналитический контроль источников негативного воздействия на природную среду, что позволило снизить уровень загрязнения окружающей среды на 20-30 %;

Прочитайте интересные книги о жизни.

— внедрен и получил дальнейшее развитие экономический механизм регулирования охраны окружающей среды;

— действующий механизм Государственной экологической экспертизы позволяет осуществлять развитие всех отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства с соблюдением требований природоохранного законодательства;

— развивается система газификации прибрежных городов и поселков Краснодарского края, что позволило снизить химическое загрязнение атмосферного воздуха курортной зоны выбросами продуктов сжигания мазута и угля;

— получила широкое развитие сеть газонаполнительных станций и перевод автотранспорта на газовое топливо;

— осуществляется реконструкция очистных сооружений г.г. Анапы, Новороссийска, Темрюка, пос. Красная Поляна, глубоководных выпусков Адлерских, Темрюкских очистных сооружений – реализация этих объектов финансируется по программе «Юг России»;

— внедряются микробиологические и химические методы обезвреживания нефтеотходов, позволяющие как значительно уменьшить количество накопившихся в крае нефтеотходов, так и получить экологически безопасные продукты их утилизации.

2.2.2 Степанов Юрий Геннадьевич Кубанский Государственный Университет Проблемы экологической ситуации в Краснодарском крае (на основе Доклада ГУПР «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2003 г.») Наличие благоприятных природных условий и ресурсов Краснодарского края способствует развитию нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и газовой;

лесной и деревообрабатывающей промышленности, интенсивному использованию уникальных кубанских черноземов. В результате изменений в социально-экономической и геополитической обстановке, происходит интенсивное развитие всей территории края, особенно побережий Черного и Азовского морей:

проектирование терминала сжиженных углеводородов, строительство нефтепроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума, газопровода «Россия-Турция», создание рейдовых перегрузочных комплексов в гг.

В этих условиях, обеспечение экологической безопасности в крае является залогом обеспечения национальной безопасности государства. В структуру безопасности в экологической сфере входят:

Опасные промышленные объекты. На территории Краснодарского края расположено более 4000 экологически опасных объектов, из которых более высокой степенью риска обладают около 180, в их числе: магистральные нефте- и газопроводы;

нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия;

порты и терминалы, осуществляющие перевалку нефти, нефтепродуктов, других экологически опасных веществ, в их числе объекты ОАО «Черномортранснефть», ЗАО «КТК-Р», 6 морских портов, 1 нефтяной терминал, 3 нефтеперерабатывающих завода, ОАО «ЕвроХим-Белореченские Минудобрения», Троицкий йодный завод и др.

Кроме того, на территории края функционируют 326 объектов, использующих в своем производстве опасные химические вещества, в том числе:

первой степени опасности – 12, второй степени – 22, третьей степени – 254, четвертой степени – 38. Действующая на территории края система магистральных нефте- и газопроводов, а также объекты, осуществляющие добычу и переработку нефти и газа, не в полном объеме отвечают современным требованиям промышленной и экологической безопасности. Магистральные нефте- и газопроводы проходят вблизи населенных пунктов, что повышает степень их отрицательного воздействия на окружающую среду и человека при возникновении различных чрезвычайных обстоятельств. Особое беспокойство вызывают факты загрязнения окружающей природной среды нефтью при несанкционированных врезках в нефтепроводы с целью хищения нефтепродуктов.

За 2003 г. на трубопроводном транспорте имели место 22 случая ЧС, в результате которых в окружающую природную среду попало около 190,1 т нефтепродуктов и 825000 тыс. м3 природного газа.

Пестициды. По-прежнему остается нерешенной проблема загрязнения окружающей природной среды пестицидами. Продолжается нарушение технологии применения пестицидов в фермерских (крестьянских) хозяйствах. ФГУ «Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Краснодарском крае» в ходе плановых проверок в коллективных и фермерских хозяйствах проанализировано 26586 образцов. Выявлено 386 нарушений в хозяйстве края.

Начиная с 90-х гг., наблюдается общая тенденция снижения объемов применения химических средств защиты растений (ХСЗР). Пик применения пестицидов пришелся на 1986 г., когда внедрялись интенсивные технологии колосовых культур. Нагрузка ХСЗР на 1 га сельхозугодий тогда составлял 8,9 кг, в то время как в 2003 г. она снизилась до 1,72 кг. Однако количественное уменьшение применяемых пестицидов не снимает актуальности проблемы, так как современные препараты представляют угрозу даже в крайне малых количествах.

Остается неразрешенной и проблема утилизации (уничтожения) пришедших в негодность и запрещенных к использованию пестицидов. В 2001 г. ФГУ «Федеральная государственная территориальная станция защиты растений в Краснодарском крае» за счет средств краевого бюджета (750 тыс. руб.) в районах края (в 772 хозяйствах) выполнены работы по инвентаризации запрещенных и пришедших в негодность пестицидов. В 381 хозяйстве было выявлено 2539,3 т запрещенных, устаревших и пришедших в негодность пестицидов. В 2003 г. выполнены работы по уточнению инвентаризации. В хозяйствах края, на 2003 г., хранится 2729,084 т пришедших в негодность пестицидов. Для хранения пестицидов имеется 432 склада емкостью 93,6 тыс. т, из них 338 типовых и 94 приспособленных;

расположенных в санитарной зоне – складов.

В связи с финансовыми трудностями, материально-техническая база агрокомплексов ухудшается, ремонт складов проводится не в полном объеме, часть складов находится в аварийном состоянии. По оценке специалистов, их насчитывается 10: в Курганинском, Отрадненском, Успенском, Щербиновском, Брюховецком и других районах. Восстановление таких складов нецелесообразно, т.к. они не эксплуатируются, в них хранятся только запрещенные к применению и (или) пришедшие в негодность пестициды.

На 2003 г. были поданы заявки на финансирование мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды пестицидами (перезатаривание, уничтожение) в рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России (2002- гг.)» и региональной программы «Социально-экономическое развитие Краснодарского края в 2002-2006 гг.». Однако положительного решения не получено.

Потенциальным источником загрязнения окружающей природной среды пестицидами является полигон захоронения в ст. Варениковской Крымского района, где в конце 70-х начале 80-х гг. дважды было проведено централизованное захоронение около 4000 т пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов. Состояние этого полигона вызывает тревогу из-за того, что способ захоронения оказался экологически опасным. В районе захоронения происходят оползни, что способствует миграции пестицидов в почве. В 2001 г. выполнен ряд мероприятий по обустройству полигона в целях предотвращения распространения пестицидов за его пределы. Финансирование работ осуществлено из краевого бюджета в объеме 650 тыс. руб. За полигоном захоронений и прилегающей территорией осуществляется постоянный контроль.

ГУПР по Краснодарскому краю располагает фактами самовольного вывоза и захоронения пестицидов сельхозпредприятиями. Положение осложняется и тем, что подобным образом могут быть захоронены пестициды, которые со временем разлагаются на более токсичные метаболиты. Так в 2003 г. около х. Марьянского Тбилисского района была обнаружена стихийная свалка старых, неизвестных пестицидов. Специалистами районной станции защиты растений, Госсанэпиднадзора, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю были отобраны пробы почвы и образцов пестицидов. В образцах почвы были обнаружены остаточные количества атразана от 0,04 до 0,1 мг/кг, антио – 0,38-37,2 мг/кг. Пестициды были идентифицированы и вывезены на ближайший склад для хранения.

Важной проблемой является упорядочение торговли пестицидами. По прежнему на территории России, в том числе и в Краснодарском крае торгуют множество мелких фирм, товар которых нередко сомнительного качества (истекший срок годности, несоответствие наименованию на этикетке и др.).

Работают такие фирмы по патенту на право торговли без указания на товар особо опасного свойства и особых условий торговли. Для упорядочения данного вопроса, обеспечения экологической безопасности необходимо ввести на территории России лицензирование на право торговли пестицидами.

Радиационная обстановка. Радиационная обстановка Краснодарского края формируется под воздействием естественного радиационного фона, аварийных радиоактивных выбросов Чернобыльской АЭС (ЧАЭС) 1986 г. техногенных источников ионизирующих излучений (ИИИ) различного характера.

Наличие близповерхностных отложений урансодержащих песчано глинистых осадочных пород с содержанием урана от 50 до 200 г/т (на отдельных участках до 1000 г/т) и Чернобыльского радиоактивного загрязнения территории края цезием-137 (около 23 кКи) и стронцием-90 (около 7 кКи), достигающего в отдельных местах, например, на территории Кавказского государственного Ки/км биосферного заповедника, по цезию-137 (данные 2, аэрогаммаспектрометрии), подтверждает актуальность проблем.

На территории Краснодарского края расположены два радиационно-опасных объектах – Троицкий йодный завод (ТЙЗ) и ВНИИ биологической защиты растений (ВНИИ БЗР). В результате 30-летней работы ТЙЗ с использованием серной кислоты было накоплено около 5 тыс. т радийсодержащих сульфатов, которые определяют радиоактивную обстановку на территории завода. В 1997 1998 гг. завод перешел на новую технологию получения йода, практически исключающую образование твердых радиоактивных отходов.

Смотрите еще:

  • Судебная практика ст166 ук рф ч. 1 ст. 166 УК РФ Приговор суда условный сроком на один год | Судебная практика П Р И Г О В О Р Именем Российской Федерации 25 ноября 2014 года г. Москва Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Арнаута Д.Ю.,при секретаре Аржанкиной Т.С.,с участием […]
  • Договор купли продажи авто в улан-удэ Оформление договора купли продажи автомобиля в Улан-Удэ Лучшее оформление договора купли продажи автомобиля — рейтинг, адреса и телефоны Трубачеева, 154 • 8 (301) 261-01-32 • ежедневно: с 09:00 до 20:00 Трубачеева, 154 • 8 (301) 262-92-92 • ежедневно: с 09:00 до 18:00 Трубачеева, 154 • 8 […]
  • Образец отзыв гпк Отзыв на исковое заявление - образец Отзыв на исковое заявление можно рассматривать как один из механизмов защиты ответчиком своей позиции в рамках судебного процесса. Более подробно о процессуальном предназначении и нюансах оформления такого документа рассказано ниже. Образец отзыва […]
  • Бюджетный кодекс 51 статья Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета 1. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41 - 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных […]
  • Статья конституции право на здоровье Статья 41 Конституции России Текст Ст. 41 Конституции РФ в действующей редакции на 2018 год: 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств […]
  • Индивидуальные сведения за 2004 год Форма СЗВ-4-1. Индивидуальные сведения Форма СЗВ-4-1 «Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица» формировалась в следующих ситуациях: если у застрахованного лица в расчетном периоде (в отчетном […]
  • Приложение 2 заявление на открытие лицевого счета Приложение 2 заявление на открытие лицевого счета УФК по Чеченской Республике официальный сайт Предыдущая версия сайта официальный сайт Казначейства Россииwww.roskazna.ru Открытие и ведение лицевых счетов Как стать клиентом Управления Федерального казначейства по Чеченской […]
  • Статья 779 глава 39 Статья 779. Договор возмездного оказания услуг 1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 2. Правила настоящей […]
Записи созданы 6695

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх